2017年，媒体融合转型进入关键时期，信息传播技术快速发展，舆论格局深刻变化，媒体竞争日益加剧。在这样复杂的环境中，县级广电勇担使命，正视问题，努力创新，寻求突破，取得新发展。

一、县级广电是基层宣传思想文化工作的主渠道。2017年，全国县级广电大事抓得牢，节目编得巧，收到良好传播实效。
（一）牢牢抓住重大主题主线宣传，突出基层特色
      迎接、学习、宣传、贯彻、落实党的十九大，是全国人民的头等大事，也是县级广电宣传最用心、用情、用力的一件事。
      为做好这件头等大事，全国县级广电纷纷开办了《喜迎十九大》《十九大精神在基层》专栏，在微信公众号平台开办《贯彻落实党的十九大精神》专栏。
      很多县级台在频率、频道的黄金时段、显著位置，以音频、视频、动画等形式持续播发十九大主题公益广告。
一些偏远山区的县级台，如浙江苍南县广播电视台员工深入乡村、农户，结合村民生活实际，用村民听得懂的当地方言为村民讲解十九大精神。村民们都说这样讲解好，听得懂，用得着。
（二）合理安排本地节目播出时间，培养忠实受众
      新闻立台和导向立台是县级台立身之本和核心战略，如何在完整传输中央、省、市广播电视节目的同时，让本县群众既及时了解国家及省市政治经济社会最新动态，又能够有兴趣关注本地最新的新闻咨讯，是门很大的学问。

2017年，众多县级台在这方面做了很好的尝试，如选择在每晚19:40 左右播出本地新闻，让当地群众观看本市、本省、中央台新闻节目之后，及时看到本地新闻和天气预报，以此培养忠实受众，固定收视群体。

二、县级广电是基层党委、政府发挥动员、组织作用的重要工具，是维护基层意识形态安全的主阵地。2017年，全国县级广电努力创新突破，打造精品栏目，彰显本地特色，舆论引导及时正面，效果突出。
（一）致力内容创新，强化服务民生，做到栏目本土化、内容精准化、生活服务化、刊播首发化

2017年，一些县级广电大规模进行栏目再造和内容生产创新，着力办好新闻节目，扭转了收视下滑局面。四川省三台县广播电视台构建起每天早中晚4个小时的新闻节目大时段，广播频率变为全天早中晚10个小时的大时段、个性化直播频段，有效提升了广播电视的影响力和美誉度。

许多县级广播电视台强化服务，关注民生，对群众普遍关心的热点、难点、焦点问题进行连续深度报道，或与县委县政府各部门合办特色栏目，取得不错效果。比如安徽省芜湖县广播电视台与县委组织部合办党建特色栏目《红土地》，与县农委合办农业特色栏目《田野风》，与县文广新局合办文化特色栏目《天天星期五》，均引起很大反响，受到广泛好评。
（二）坚持正面引导，着力宣传教育，事前未雨绸缪、事中及时跟进，做好自然灾害和突发事件报道
      县级广电是县委、县政府推动工作的重要抓手。2017年，全国县级广播电视台积极配合县委县政府做好突发公共事件总体应急预案，制定新闻报道方案，及时发布事件情况、处置进展、预警公告等信息，向公众做好自救防护等知识宣传。东北、华北的许多县级广播电视台在春季秸秆禁烧时期，每天定时播出相关公告，同时对受到表扬和处罚的典型案例公开报道，起到很好的引导和警示作用；很多县级广播电视台在洪灾过后不停发布相关公告，促进了物价和社会秩序稳定。

三、县级广电是基层公共文化服务的提供主体，是精准扶贫、精准脱贫的重要生力军。2017年，全国县级广电公共服务扎实推进，发力精准扶贫，成效明显。
（一）发挥基层公共文化服务提供主体功能，加大公益服务，活跃基层文化生活
      过去的一年里，全国县级台组织干部职工下沉基层，对村村通、户户通、大喇叭等设备进行排查，加强维护管理，确保党的声音传遍全县每个角落；为配合当地政府工作，很多县级广播电视台播出“环保”“禁毒”“预防诈骗”等系列公益广告，并规定每天播出公益广告不少于若干条，其中黄金时段不少于若干次；有的县级广播电视台把目光投向农村留守儿童，努力把社会的关爱和资助“带进来”，让山区孩子的目光和理想“走出去”，成为志愿服务精神的传播者和社会主义核心价值观的践行者。山东省临朐电视台等县级台举办独具特色的歌舞大赛、戏曲大赛、春节晚会等活动，丰富了荧屏，受到群众的欢迎。
（二）发挥重要生力军作用，做好对口帮扶，实现精准脱贫
      县级台已成为协助当地政府实行脱贫攻坚的生力军。陕西镇巴县广播电视台引进多元化产业助力精准脱贫，协调资源给小里沟村70多贫困户送去100头苏太黑猪，600多斤优质中药材大黄种，指导村民进行乌药和厚朴种植，成立中药材专业合作社，可带动贫困户年均增收5000元以上；山西杞县广播电视台组织力量先后完成对湖岗乡翟寨村的危房改造、基础设施建设、民生事业发展等帮扶项目，村容村貌得到了改善；四川省乐山市五通桥区文体广电局采取政府向社会力量购买公共文化服务的方式送戏下乡，将扶贫政策、典型经验等融入舞蹈、山歌、民谣、朗诵之中，深受农民欢迎。

四、县级广电是全国广电系统制播能力提升的重点，是融合发展的重要节点。2017年，全国县级广电积极用好政策扶持，努力提升制播能力，大力推进融合发展，后效可观。
（一）出台扶持政策，提升制播能力，增强内生活力
      提升县级广电制播能力，是总局关注的重点，《新闻出版广播影视“十三五”科技发展规划》对此做了专门阐述。2017年，一些省（区、市）加快落实总局相关规划步伐，根据本地实际，相继出台落实意见，着力提升县级台制播能力。
      福建省出台专门意见，实施23个省级扶贫开发重点县的县级台制播能力提升工程，安排专项补助资金，分布推进实施，计划到2020年，逐步使这些县级台的制播能力逐步与省级、市级广播电视台接轨，同时推动各台节目制作人员水平提高和人才队伍建设。
      四川省宣汉县广播电视台等县级台完成了播出机房制播能力提升国家项目，初步实现电视节目高清播出。

湖北、山东等省下发了关于促进、扶持县级广播电视台改革发展的意见，从理顺体制机制、提高人才素质、加大财税保障等方面，进一步加大政策扶持和行业监管力度，推动县级台不断增强内生活力，提高服务县域经济社会发展的能力和水平。
（二）积极搭建新媒体平台，形成传播新格局

过去的一年里，全国很多县采取“1+1+N”模式，即1个政府新闻中心+县级主要媒体每家打造1个新媒体平台+N种新媒介传播方式，打造媒体传播矩阵，实现一套人手生产信息，多家媒体刊播使用，提高了传播效率，提升了传播效果；一些县级台打造“中央厨房”，实现“一次采集、多种生成、多元传播”，形成广播、电视、报纸、网站、客户端、微信公众号、户外广告屏等传统媒体、新兴媒体、社会宣传资源融为一体，内宣、外宣、网宣等职责融为一体，新闻从业人员采、编、播等技能融为一体的崭新格局。

回顾2017年县级广电发展，在看到成绩的同时，我们不能不看到，目前，全国县级广电还存在城市和农村之间、东中西部之间的发展不平衡不充分问题，即使是在各省（区、市）内部，也存在经济较发达和欠发达的区域之间的发展不平衡不充分问题。尽管县级广电普遍存在广告收入萎缩、自身造血困难、财政输血不足、人员队伍素质参差不齐、受新媒体冲击严重、制播能力和节目质量亟待提高等问题，但从总局相关规划和多个省（区、市）出台的县级广电发展扶持政策上，我们可以看到国家、地方对发展县级广电的重视，社会对县级广电存在价值的认可。我们认为，着力解决县级广电发展面临问题的政策将不断完善。对县级广电今后的发展情况，我们有理由保持乐观。

作者：刘继生（总局发展研究中心）