2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全省新闻出版广电工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕宣传贯彻落实党的十九大精神这条主线。把握新时代、新气象、新作为的新要求；把握新闻出版广电强省建设的新目标、新要求。着眼新时代现代化强省建设大局，增强新闻出版广电实力和竞争力；着眼新闻出版广电供给侧结构性改革，抓重点、促创新、补短板、强弱项；着眼重要活动和时间节点，突出政治导向、问题导向、目标和效果导向，牢牢掌握工作主动权。扭住全面加强党的建设这个根本，全面从严治党，持续加强作风建设。开足主题宣传出版、内容创作生产、事业产业发展、依法行政管理服务四大引擎，四力驱动，开启新闻出版广电强省建设新征程。

一、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心

聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，深化新闻出版广电媒体“头条”建设和新媒体“首页首屏首条”建设，做到习近平总书记重要思想和风采“天天见、天天新、天天深”。

广泛深入宣传阐释党的十九大精神和省委第十一次党代会精神。深入宣传党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，宣传党的十九大提出的一系列新的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，宣传全省社会对党的十九大的热烈反响和积极评价，宣传我省贯彻落实党的十九大精神的具体举措和生动实践。办好“学习贯彻党的十九大精神”专题专栏，推出一批有分量的深度报道，推出系列精品图书，引导全省广大干部群众把思想统一到习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神上来，把力量凝聚到落实党的十九大提出的各项重大部署上来。

积极运用各类节目形态和出版产品，统筹做好“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、新发展理念、社会主义核心价值观、新时代中国特色社会主义、全面建成小康社会、“红船精神”“不忘初心、牢记使命”主题教育以及供给侧结构性改革、精准扶贫、“建成支点 走在前列”、现代化强省建设等主题宣传出版工作。做好中华人民共和国成立69周年、庆祝改革开放40周年等重大活动以及春节、全国全省“两会”等重要节日、重点时段的宣传报道，积极营造浓厚社会舆论氛围。

组织开展好“新时代新气象新作为”主题采访活动。继续开展“不忘初心、牢记使命”“精准扶贫”“全民阅读”等重大主题宣传月活动。继续做好“荆楚行”大型新闻采访活动。面向基层打造荆楚“红色文艺轻骑兵”，不断繁荣大众文艺。

深入实施舆论引导能力提升工程。坚持正确舆论导向，启动实施“新闻节目质量提升计划”。推进宣传创新，深化融合传播，强化内外联动，坚持网上网下，精心打造接地气、有人气的好报道。加强应急机制和能力建设，把握时度效，及时发出权威声音，用主流声音引导社会舆论。规范开展舆论监督。

二、推动精品力作创作生产

坚持以人民为中心的创作导向，贯穿融入、生动体现社会主义核心价值观，集中力量抓好庆祝改革开放40周年重大主题创作，着手开展新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等重大主题创作。推出更多精品力作，加快我省精品创作生产由“高原”向“高峰”迈进。

深入实施推进“8.20”精品工程，统筹重大主题项目规划，建设优秀选题项目储备库，构建播映一批、储备一批、创作一批、谋划一批的重大主题项目创作生产格局。继续组织好国家和我省“十三五”重点出版项目出版工作，努力打造1—2部“高原”之作，力争成为“高峰”之作。

加强现实题材创作，突出抓好《又见红叶》《海外追逃》《古田军号》《西柏坡的回声》《新万家灯火》等创作生产。继续实施“社会主义核心价值观动画短片创作活动”。加大公益广告媒体刊播和社会覆盖力度。坚持“三性统一”要求，实施“网络视听节目精品创作传播工程”，重点扶持公益、文化、科技、经济类节目创作生产，继续开展“弘扬社会主义核心价值观共筑中国梦”主题原创网络视听节目征选展播活动；继续开展“年度优秀网络文学原创作品推介活动”。

继续推进重大主题出版工程，文艺原创精品出版工程，自然科学、哲学和社会科学精品出版工程，中华典籍文献整理出版工程，精品出版工程，原创儿童文学和少儿绘本出版工程，经典民间故事动漫出版工程，中华民族音乐传承出版工程，有声读物精品出版工程，原创游戏精品出版工程。继续推进《荆楚文库》编撰出版工程。实施精品报刊建设工程。研究制定加强和改进出版工作的意见。

坚持规划引导、政策扶持、跟踪督办、评价考核、人才保障、舆论宣传相统一。进一步完善“深入生活、扎根人民”长效机制，引导主创人员深入生活、蹲点采风。进一步完善电影精品资金、国家出版基金等资金扶持机制。进一步完善节目自主创新机制，将原创贯穿经济、科教、文化、少儿、综艺、真人秀等节目。进一步完成湖北影视资源共享平台，做好主题影片创作生产和发行放映。进一步做大做强湖北电影市场，积极推进电影票房“百千万计划”，完善优秀电视剧剧本扶持引导计划。进一步完善重大革命和历史题材电视剧扶持引导政策措施。

三、提升公共文化服务质量水平

着眼“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”目标，深化拓展重点惠民工程，按照抓重点、补短板、强弱项的要求，策划实施补齐“精神短板”的新工程新项目，完善长效机制，提升公共文化服务质量水平。

继续推动广播电视村村通向户户通升级。加快完成“户户通”、“村村响”工程建设扫尾任务，认真组织“户户通”、“村村响”工程建设检查验收和绩效评估，稳步推进“村村响”终端光电转换改造。启动“基层应急广播体系建设工程”建设，推动“村村响”与省国家应急广播体系建设融合覆盖。探索建立我省“户户通”、“村村响”科学管理长效机制建设。

深入宣传贯彻《全民阅读促进条例》，深入推进《湖北省全民阅读活动三年行动计划》落小落细落实。深化开展“全民阅读·荆楚行”媒体系列采访报道活动。精心组织好4.23世界读书日、全民读书月和9.28孔子诞辰日全民阅读活动周专项活动，组织开展“书香城市”创建活动。深入抓好书香湘鄂赣全民阅读联合行动，组织开展“书香湘鄂赣﹒寻找最美诵读者”、“少儿报刊阅读季”活动。积极完善全民阅读保障机制，推动全民阅读工作全年化、常态化、制度化。

继续抓好农家书屋建设，推动农家书屋转型发展、延伸服务。依托农家书屋开展直接面向广大农民的阅读活动，持续开展“书香门第 耕读人家”主题活动，推动中心农家书屋建设，发现、培育、宣传农家书屋典型，充分发挥农家书屋功能作用。

推动构建公益电影院线，积极开展“五进”活动，形成主旋律电影多点覆盖的放映新格局。进一步推进农村电影放映规范化建设，加强管理，提高放映质量。继续做好农村电影放映设备更新和商业片订购工作。创新农村电影放映体制机制，深入推进乡镇影院建设试点，建设主流电影放映新阵地。

加快公共文化服务资源整合、互联互通，推进实体书店、农村院线、农家书屋等基层网点、站点开展综合服务。统筹推进文化精准扶贫，聚焦贫困地区、贫困户、特殊人群，创新方式方法，提高贫困地区和受援地公共文化服务水平。

四、推动行业高质量快速发展

继续深化全省新闻出版广电系统“互联网+放管服”改革。深入推进信用信息体系建设。深入推进“互联网+政务服务”，提高精准审批能力和服务水平。

加快推进新闻出版广电行业供给侧结构性改革，做强做优做大主业。深入抓好我省和行业“十三五”规划的督查落实。加快推动国有影视出版企业公司制改革，推动符合政策要求的国有企业加快股份制改造，推动出版、印刷、发行、影视等企业交叉持股或跨地区跨部门跨行业兼并重组。积极稳妥开展特殊管理股、非公有制文化企业参与对外专项出版、图书制作和出版分开改革、学术期刊集约化数字化发展等试点。鼓励和推动影视出版。企业优化融资结构，推动符合条件企业在主板、中小板、创业板上市，在“新三板”挂牌，促进新闻出版广电资源在符合政策条件下与金融资本、社会资本有效对接。积极支持和引导社会资本有序参与新闻出版广电经营活动。

继续深入推进新闻出版广电“双百工程”实施和绩效评估。加大新闻出版广电项目库建设管理力度。积极做好与国家及省相关宣传文化事业产业发展资金的对接，努力在项目资金争取上有新的突破。深入推进县级广播电视台产业发展“310”工程，继续举办县级广播电视台产业发展论坛。继续加快推进华中国家绿色印刷包装物流产业园建设。加大华中国家数字出版基地建设。继续办好第五届中国（武汉）期刊交易博览会；办好第十七届华中图书交易会。

加强国际传播能力建设。进一步加大走出去力度，讲好中国（湖北）故事，传播中国（湖北）声音，展现真实、立体、全面的中国（湖北）。积极推动“湖北新闻出版广电传媒周”走进非洲。建设图书“走出去”项目库和期刊“走出去”基础书目库，推动数字出版产品“走出去”。继续加强海峡两岸新闻出版广电交流，组织好第14届海峡两岸图书交易会湖北主宾省、北京国际图书博览会（BIBF）相关活动。组织我省出版发行单位参加第28届中国（深圳）全国图书交易博览会。

聚焦行政审批资质管理、准入管理、资源配置、市场监管等环节，加快推进行业资源整合、产业聚合、平台融合。鼓励精办频道频率，突出分众化、差异化要求，推进各类节目品牌化特色化专业化。认真执行播出机构违规处理办法，建立退出管理机制。加强报刊结构整合、转型、淘汰力度，从严把关、分类施策、审慎审批新创办报刊。深入贯彻《关于支持实体书店发展的指导意见》，推动实体书店建设健康有序发展。研究制定《关于加快绿色印刷产业发展的实施意见》的具体实施措施，推动印刷产业快速发展。加强行业基地（园区）管理。加强和改进行业统计工作。积极开展行业智库建设。

突出抓好社会效益考核激励约束，抓好考核试点工作，扎实开展图书出版单位、国有影视企业、新华书店、网络文学企事业社会效益考核试点。探索报刊出版单位社会效益考核评价办法，加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制。

五、推动媒体深度融合、一体化发展

积极探索智慧新闻出版广电方法和路径，推动互联网、大数据、人工智能与新闻出版广电有机融合，打造全媒体全功能服务，引导新闻出版广电新供给、新消费、新业态。

积极推进全省有线电视网络整合和互联互通平台建设，推动新一轮全省广播电视有线网络数字电视转换。加强台网联动，推动广播电视制播、传输、服务一体化发展，打造融媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。加大高清电视推进力度，适时开展4K超高清电视试验试点。积极推进网络视听、网络出版等数字新兴产业持续快速发展。积极推进智慧印厂建设，推动印刷业沿着绿色化、数字化、智能化和融合化方向转型发展。持续深化新闻出版数字化转型升级，推出一批重点示范单位和示范项目。全面完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，加快推进省级广播电视节目无线数字化覆盖工程建设，加强全省广播电视节目无线数字化覆盖台站运行管理。

加快媒体融合发展，加强分类指导，及时培育推出示范典型，适时开展融合发展观摩交流。加快模式创新和一体化发展，推动出版融合、科技与标准重点实验室的建设和技术推广，开展报刊融合创新案例征集和示范推广工作。加快推进图书和音像电子等新闻出版企业数字化转型升级。借助总局融合发展（武汉）重点实验室建设平台，加速推动我省融媒体大数据领域的人才培养、技术研究和应用转化。

积极推进信息化建设，加强信息化建设的统筹规划和技术改造，逐步实现互联互通，信息共享。

六、提高行业依法管理水平

深入实施管理创新工程，健全现代管理新体系，强化事中事后监管，推进治理体系和治理能力现代化。

推进法治建设。进一步健全法律法规体系，贯彻落实省委〔2018〕4号文件精神，坚持立法进度服从立法质量，有效推进《湖北省广播电视管理条例》颁布实施。加快《湖北省新闻出版广电局网络出版服务管理实施细则》制定发布，强化网络监管执法。扎实做好与“放管服”改革、融合发展等相关法规的立改废释，动态调整权力清单。贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，提高普法宣传的针对性、实效性。

加强阵地建设和管理。落实意识形态工作责任制，落实导向管理全覆盖要求，旗帜鲜明反对各种错误观点，大力整治低俗庸俗媚俗。强化宣传管理制度建设和制度执行，突出抓好广播电视广告管理和各类虚假广告整治。完善每周宣传例会机制。积极开展报刊管理标准化建设；深入推进《新闻单位驻鄂机构综合评估暂行办法》实施，推动连续性内部资料、报刊管理和驻鄂机构管理标准化。完善广播电视行政部门备案审批、播出机构播前审查、监听监看机构播后监管机制，把住立项、审查、播出、传播关口。加强对上星综合频道节目特别是重大报道、主题宣传、综艺娱乐和真人秀等的监听监看。加强黄金时段出镜管控。

加强内容和质量把关。加强重大革命历史题材影片、重大理论文献影视片以及合拍片、动画片等的备案审查。加强对重要宣传期重点剧目的创作引导和内容把关。加强广播电视广告管理与引导。严格编辑责任制度，加强“三审三校”制度落实检查。完善书号实名申领制度；落实重大选题备案制度；抓好出版物“质量管理2018”专项检查，组织开展出版“3.15”质检活动。加强网络视听节目内容监管，重点提升移动应用服务的网络视听节目监管。全面加强报刊编校质量管理。强化审读把关主体责任，加强报刊审读和舆情监测。

坚持网上网下统一导向、统一标准、统一尺度。加强图书、电影、电视剧、纪录片、动画片、公益广告与网络视听、网络文学统筹管理；加强网络视听业态管理，规范IPTV集成播控平台建设、传输分发管理以及互联网电视内容监管，依法加大对违规行为查处力度；加强视听节目内容管理，完善监管机制，提高监管水平；加强内容播前审查、总编辑负责制等制度落实，确保网络视听节目导向正确、内容健康。强化网络出版监管，加强网络游戏出版单位事中事后监管，落实游戏出版属地责任和网络出版单位监管，加大网络游戏违规出版和侵权盗版行为打击力度。

加强市场管理。深入贯彻《著作权法》、出版业相关条例及《湖北省出版物市场管理服务办法》，深入贯彻落实《电影产业促进法》，推动点播影院、点播院线健康有序发展。落实总局《关于支持电视剧繁荣发展若干政策的通知》要求，完善电视剧播出结构，严格执行黄金时段现实题材电视剧播出比例要求，落实引导扶持政策，确保主流题材创作播出占据主导地位。

加强机构管理。加强主管主办管理和属地管理责任落实。加大播出机构监管和违规查处力度，规范广播电视播出秩序。严格规范节目传送秩序，重点查处有线网擅自开办频道、违规传送境外卫星电视节目、违规插播广告等行为。持续推动非法卫星地面接收设施专项整治工作，重点加强境外卫星电视节目的落地、接收管理及舆情研判等工作，组织开展全省专项整治督查考评工作。严格规范无线电传播秩序，重点打击“黑广播”和非法占用频率、擅自发射的违规违法行为。加强报刊出版和采编活动的日常监管；加强对报刊所办新媒体的管理；加强报刊管理标准化建设；统筹推进打击新闻敲诈和假新闻专项行动。开展印刷、发行专项督查行动，加大印刷经营行为、发行市场的监督力度。

加强安全保障管理。深入抓好总局第62号令和各项实施细则落实，规范广播电视安全播出管理制度、工作机制和流程。贯彻落实国家网络安全法，制定全省无线数字化覆盖、无线台站运行维护管理办法，推动无线数字化覆盖和无线台站建设管理制度化规范化。强化重点要害单位安全保卫和防范恐怖袭击工作措施，确保全国全省“两会”、改革开放40周年等重要保障期安全播出。

七、始终保持“扫黄打非”高压态势，着力推进“扫黄打非”工作向纵深发展

以打击非法出版物及有害信息为首要任务，以互联网为主战场，统筹网上网下，深化查堵反制，全面深入打击各类非法有害出版传播活动，坚决守好意识形态阵地，切实净化社会文化环境，为隆重庆祝改革开放40周年营造良好氛围。

组织开展“清源2018”“净网2018”“护苗2018”“秋风2018”“固边2018”专项行动。强化查堵反制，重拳打击有害出版传播活动，牢牢掌握工作主动权。严厉打击涉民族宗教类有害出版物和信息，着力清查宗教场所周边出版物市场。强化网络清查，严厉打击网络淫秽色情信息制作者、传播渠道提供者，切断网络淫秽色情信息传播的利益链条。专项整治违法违规网络游戏，采取综合手段治理网络低俗问题。专项整治中小学周边出版物市场，专项整治传播有害内容的学习类应用程序。以“绿书签”系列宣传、网络安全教育进课堂等活动，引导少年儿童自觉远离和抵制非法有害出版物及信息。强化阵地管理，深入打击新闻敲诈、假媒体、假记者站、假记者，专项整治假冒学术期刊及网站，依法查处严重侵权的网站和平台。强化案件查处，严肃查处一批违法违规大案要案。

夯实基层基础，继续深入推进“扫黄打非”进基层，充分发挥进基层示范点示范带动作用，实行动态管理机制。进一步夯实“扫黄打非”督察员、信息员、网格员、志愿者和网上巡查员等工作基础。深化创新省际联防协作机制，做好新闻宣传和舆论引导，完善举报受理渠道，加大举报奖励力度。充分调动广大人民群众的积极性，形成全社会参与支持“扫黄打非”的生动局面。

八、推动版权创造、保护和运用

充分运用法律规范、行政监管、行业自律等手段，始终保持高压态势，严厉打击侵权盗版，不断创新管理机制，全面提升服务质量，积极开发版权资源，快速推进产业发展，不断向版权强省目标迈进。

加大版权保护力度。紧跟新技术条件下，侵权盗版案件多样性、多发性发展趋势，创新执法监管方式，建立和完善监测预警机制，突出大案要案的查处和重点行业的专项保护。深入开展2018年“双打”工作和“剑网行动”，强化对重点作品、重点领域版权专项整治，进一步规范我省版权秩序。

推进软件正版化工作。开展版权正版化督查“回头看”，重点加强正版软件日常使用监管，推进政府机关软件正版化督查全覆盖，加大对全省企事业单位软件正版化督查力度。进一步推广《正版软件管理工作指南》，重点抓好国产软件推广应用试点工作，办好“孝感全国国产软件推广应用试点现场会”。

完善版权社会服务。研究完善版权公共服务管理体系，继续推进版权示范创建工作。进一步规范全省著作权登记工作，优化完善全省作品登记信息公示查询系统。依法加强对著作权集体管理组织及涉外认证机构的监管。加强版权宣传培训，积极开展知识产权宣传周系列活动，做好版权主题宣传和日常宣传。加强版权执法队伍建设，抓好省直、市州执法人员培训。

推动版权产业发展壮大。深入实施《湖北省关于加速推进自由贸易区版权产业发展的意见》，深入挖掘版权资源潜力，深入抓好以华中国家版权交易中心为龙头的版权产业发展。

提高涉外版权工作水平。坚持“走出去”发展战略，组织省内优秀版权企事业单位参加“2018年国际版权博览会”和华中国际版权高峰论坛等对外交流活动。加大版权对外宣传工作，助力我省版权企业走出去。

九、打造政治强、业务精、纪律严、作风正、能担当的人才队伍

坚持和加强党的全面领导。把思想政治建设摆在首位，贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神和《中共湖北省委常委会关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体规定》，严守政治纪律、政治规矩，坚定不移维护习近平总书记核心地位、维护党中央集中统一领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展党的十九大精神和省第十一次党代会精神学习培训。突出新闻出版广电行业特色，创新方法形式和载体，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

建立健全党建工作制度，规范党组织工作流程。严肃党内政治生活，学习贯彻《中国共产党党务公开条例（试行）》，认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度。加强和改进党组中心组理论学习，开展“全民阅读·书香机关”创建，推进学习型党组织创建活动。推进党的基层组织设置和活动方式创新。加强基层党组织负责人、党务干部队伍建设。加强基层组织建设，深化红旗党支部创建，巩固深化“争做红色战士 捍卫红色阵地”活动。持续开展群团活动，积极推进党群共建，深化文明单位创建。加强局管社团功能型党组织建设。

坚持党风廉政建设永远在路上，压紧压实全面从严治党政治责任，探究建立全面从严治党“年初定责、年中督责、年末述责”机制。贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》精神和《湖北省贯彻〈中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则〉精神实施办法》，研究制定局实施办法，持之以恒加强作风建设。积极开展党内廉政建设宣讲月活动，加强党风廉政建设教育宣讲。强化纪律执行，重点纠治群众身边违规、违纪问题，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。实施机关干部道德建设工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

坚持党管干部原则，突出政治标准，把好政治关、品行关、廉洁关，切实加强各级领导班子建设。坚持新时期好干部标准，努力建设高素质专业化干部队伍，提高适应新时代中国特色社会主义发展要求的素质和能力。进一步从严监督管理干部，落实干部选拔任用“凡提四必”和“三个不上会”“两个不得”“五个不准”制度，坚决防止“带病提拔”。持续深入实施领导干部履职尽责管理，督促领导干部把责任扛在肩上、落在实处。

坚持党管人才原则，突出政治标准，把握能力标准，坚持道德标准。继续深入开展人才教育培训工作，重点抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和马克思主义新闻观、出版观、文艺观培训，办好全省系统22期各类培训班，建好全省新闻出版广电网络教育培训平台，推进优质培训资源向基层、贫困地区倾斜。统筹抓好领军人才、青年人才、基层人才培养工作，扎实推进“两个一百”人才培养工程。加强从业人员管理，严格执行记者、编辑、播音员主持人持证上岗制度，做好广播电视编辑记者、播音员主持人资格考试和出版专业技术人员职业资格考试工作。做好局管社团党建、年检、换届等工作。

做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。做好政务公开、信访工作。做好文件运传、安全保密、后勤服务保障等工作。提升综合治理齐抓共管水平。做好离退休人员工作。做好扶贫、援疆援藏工作。做好真情关爱服务职工各项工作，开展帮困互助、职工健康计划和为困难职工送温暖、献爱心活动。