2021年，省广电局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，切实履行法治政府建设主体责任和第一责任人职责，广泛开展法治宣传教育，不断提升行业法治化水平，为推动全省广播电视高质量发展提供了有力的法治保障。局宣传处（政策法规处）获评“2016-2020年全省普法工作表现突出的单位”。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

（一）精心组织法治学习。省广电局党组始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全省广电系统普法工作的首要任务，及时制定年度法治工作要点、普法责任清单和培训工作计划，组织开展专题讲座、集中研讨、法治调研等活动，引领推动新时代广播电视普法工作。深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述，结合庆祝建党100周年和开展党史学习教育，以党史、党章、准则、条例为重点，认真组织党内法规专题学习，推动党建工作、法治建设和业务工作相互融合、相互促进。党组理论学习中心组先后3次专题研学习习近平法治思想相关重要内容，局党组会必先学习习近平总书记重要讲话精神、最新党内法规政策以及中央纪委国家监委、省纪委监委相关要求，在全局系统营造了良好的学法、守法、用法氛围。2021年6月，举办全省广播电视法治暨境外电视管理工作培训班，组织省市广电、公安、市场监管、文化市场综合执法机构等部门105人参训，重点研学《公共文化服务保障法》《湖北省公共文化服务保障条例》《广播电视管理条例》《湖北省广播电视条例》等法律法规。局机关79名党员干部参加党内法规专题考试并全员通过。

（二）深入开展法治宣传。紧扣 “12·4”国家宪法日、宪法宣传周、“4·26”世界知识产权日等重要节点和活动，充分发挥广播电视和网络视听主力军主阵地作用，广泛开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育活动，大力宣传我国根本制度、基本制度、重要制度，弘扬宪法精神，树立宪法权威。精心组织“庆祝中国共产党成立100周年荆楚风采”主题采访、“村村讲村村响 五中全会在乡村”“村村讲村村响 六中全会亮心堂”等系列活动，在强化主题宣传中重点阐释习近平法治思想。统筹指导全省广电媒体开展国家安全、粮食安全、食品药品安全、疫情防控、公共卫生、生态环境、民族宗教、野生动物保护、突发事件应对、长江大保护等主题宣传，推动民法典学习宣传融入日常生活、融入基层治理、融入法治实践；积极鼓励支持创作播出法治公益广告，指导各地开办《法律热线》《法在身边》《法眼看天下》《拍案惊奇》《法制时空》《治安纵横》等法治节目栏目，通过举案说法、正面宣传、反面曝光等形式，加强法治宣传教育，引领社会法治风尚。

（三）全面推进“三化”试点。2021年以来，局党组不断深化全面从严治党，认真组织开展基层党建“大调研、大督导”活动，深入推进基层纪检监察工作规范化法治化正规化试点建设，注重系统施治和顶层设计，突出“三化”标准，打造特色亮点，制定相关工作清单，扎实开展“五亮五比”活动，组织机关党支部书记、纪检委员赴随州实地见学，先后召开工作推进会、调研会，不断推动基层纪检监察工作规范化法治化正规化建设落地见效，受到省纪委监委驻省委宣传部纪检监察组充分肯定。

二、扎实推进法治政府建设

（一）履行法治建设主体责任。加强组织领导，明确责任目标，落实工作经费，完善保障措施。局党组及时调整法治政府建设工作领导小组，主要负责同志认真履行法治政府建设第一责任人职责，把法治政府建设列入全局工作要点和年度法治工作要点，纳入政府考核目标体系，将工作目标和任务、职责细化到具体处室，分解落实到责任人员。旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态原则，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”责任，加强法治工作落实情况的督促检查、考核评估、追责问责，确保法治工作经常抓、抓经常。健全党组科学、民主、依法决策机制，法治专责机构充分发挥参谋、顾问作用，参与重要文件、规范性文件合法性审查、重要合同把关；机关纪委常态化列席党组会、局长办公会，全程参与监督重要事项决策。贯彻民主集中制，在充分调研和论证基础上，由局党组集体研究决定重大事项，并以纪要形式下发执行。

（二）提升法治建设服务水平。组织开展法规调研评估，《湖北省广播电视条例》实施情况报告经省人大常委会审议通过。加强行业政策服务，起草全省广电系统“八五”普法规划，研究制定《湖北省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》《湖北省电视剧高质量发展专项资金管理办法》《关于促进湖北省网络视听产业繁荣发展的意见》《关于推进全省智慧广电发展的实施意见》等文件。积极协助国家广电总局做好《广播电视法》《信息网络视听节目管理条例》等法规的立法调研等工作，认真做好省人大常委会和省司法厅有关地方法规、政府规章草案征求意见工作。加强与相关部门联系协调，指导广播电视和网络视听机构用足用好国家和省出台的有关优惠政策措施。

（三）营造良好法治营商环境。一是深入推进法治营商环境建设。组织专班依法依规清理行业相关法律规章和规范性文件，废止1部政府规章《湖北省广播电视管理办法》。二是深入推进公平竞争政策实施。建立健全公平竞争审查机制，全面清理涉及营商环境、行政处罚、政府规章中不合理罚款、限制性规定等内容，坚决反对地方保护、区域封锁、行业壁垒和企业垄断。扎实推进信用体系建设，制定印发《湖北省广播电视信用信息管理办法》（鄂广发〔2021〕5号）等文件，鼓励激励公平竞争，依法惩戒失信主体。推动公平竞争审查与“双随机、一公开”、涉企行政执法、放宽市场准入条件等相结合，着力推进事中事后监管改革工作。三是深入推进服务型政府建设。完善“一网通办”“一窗通办”，优化审批流程，精简审批材料，压缩审批时限，实现一张清单告知、一个标准受理、一个平台流转，减时限62项、减材料33个，首批对接省网上行政审批系统，政务服务“一张网”建设进展位列全省第三，相关业务通过“企业微信”APP可随到随办。适时适度放宽市场准入条件，破解企业发展难题，对宾馆酒店申办接收境外卫星电视节目删减星级证明材料。

（四）强化依法规范行政。一是深化“互联网+监管”。全面梳理省级事项，制定年度“双随机、一公开”工作计划，将所有监管行为纳入省“互联网+监管”“双随机、一公开”监管平台。梳理67项我局认领（关联）监管事项，按时按要求填报监管动态、双随机和日常监管行为信息，全年共录入监管行为信息170条、工作动态125条。二是强化依法行政。落实意识形态工作责任，加强广播电视和网络视听节目监管，严格执行内容播前审查制度，严格落实审核备案公示制度，严把内容关、导向关、人员关、片酬关。积极扶持公益广告创作播出，加大违法违规广告整治惩诫力度，建立完善违规行为通报机制。加强网络视听节目管理和IPTV业务监管，完善升级监测系统，重点强化移动互联网传播视听内容监管。深入开展“双减”校外培训广告专项清理和文娱领域综合治理，及时清理问题325条，处置违规广告问题8起、违规节目5档，关闭违规网站8个，关停擅增节目10套，清除有线电视网络传送非法频道4个，组织查处“万象直播”、团风大崎山“黑广播”等典型案件，境外卫视专项整治工作在全国作经验交流、连续6年获国家考评满分。三是优化行业执法。建立健全行政执法评查制度，明确行政执法程序，完善行政执法文书格式，开展行政处罚案卷评查工作，细化量化全系统行政处罚自由裁量权，组织《湖北省广播电视条例》等行业法规执法监督检查，严格规范执法行为。组织换发行政执法证，机关36名行政执法人员100%通过法律知识考试。

三、存在的主要问题和下步举措

（一）广电执法体制机制需进一步完善。目前，全省广播电视行政执法工作委托各级文化市场综合执法机构开展，在具体执法过程中存在一定局限性，需进一步加强工作联动和协调配合。随着广播电视市场监管力度加大，监管成本、监管投入日益增加，但一些基层广电行政部门办公、办案经费保障不足，制约了执法工作的正常开展。建议进一步完善文化市场综合执法体制机制，进一步加大广播电视行政执法力度，配强执法人员，充分保障工作经费。

（二）基层广电行政职能存在弱化现象。新一轮机构改革后，市、州、县广电管理人员仅2至3人，行政力量普遍不足，特别是专业法治人员匮乏，在一定程度上制约了《湖北省广播电视条例》及相关政策法规的有力有效执行。特别是随着《广播电视法》即将出台实施，需进一步强化基层广电行政职能和干部队伍建设，完善依法管理、科学管理工作机制，深化广电局、台、网联席会商制度，拓展社会服务沟通渠道，加大依法监管力度，不断提升行业治理能力和法治化服务水平。

法治政府建设是一项全局性、战略性和长期性的工作，任重而道远。下步，我们将紧扣迎接宣传贯彻党的二十大工作主线，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党的十九届六中全会精神以及省第十二次党代会精神，贯彻落实全面依法治国、全面依法治省，压紧压实工作责任，着力推动法治政府建设；及时出台全省广电系统“八五”普法规划，印发年度法治工作要点、普法责任清单；认真组织“互联网+监管”“双随机、一公开”、公平竞争审查、学法用法普法等工作，为广播电视高质量发展提供坚实法治保障。

湖北省广播电视局

2022年3月3日