根据《关于开展<新闻出版业"十一五"发展规划>中期评估工作的通知》（新出厅字[2008]265号）要求，我局认真对《新闻出版业"十一五"发展规划》（以下简称《规划》）中期实施情况进行了自查自评，现将自评情况报告如下：

　　一、《规划》主要指标完成情况

　　"十一五"以来，我省新闻出版战线在新闻出版总署和省委省政府的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，扎实工作，团结拼搏，较好地完成了《规划》确定的主要发展指标。具体情况是：（1）全省新闻出版业增加值年均增长约10％，超过预期7%的目标。（2）2006-2008年，全省共出版图书29。56印张、3。96亿册，种数为22911种，其中重点图书30种。（3）2006-2007年，全省共出版报纸153。63亿印张、35。27亿份，期刊18。22亿印张、4。2亿册。（4）音像电子出版物的品种、数量年均增长2％（低于5%以上的年均增长目标）。（5）百万人均年拥有图书150种（低于192种的目标），人均年消费图书4。3册（低于5。3册的目标），期刊3。5册（超过2。4册的目标），每千人拥有日报98份（超过90份的目标），报纸普及率每户平均0。5份（超过0。3份的目标）。（6）全省发行网点目前为5107家，具有出版物总发行权的企业1家，具有出版物批发权的企业342家。（7）印刷行业工业总产值2007年达到108亿元。

　　二、《规划》发展战略重点推进情况

　　《规划》共确定了8大发展战略重点，除第八大战略重点"以国家重点工程建设带动新闻出版业发展"外，我省紧密结合本省实际，对各发展战略重点进行了认真落实执行。

　　（一）现代内容产业发展积极推进

　　"十一五"以来，我省新闻出版业积极应对迅速发展的高新技术对行业发展的影响，着力转变发展观念，努力打破传统业态和传统体制的束缚，大力推动以高科技为主要手段和特征的现代内容产业发展，已基本形成多种媒体形态共存，各种传媒形式与优势内容资源紧密结合发展的新格局。一是在巩固发展书报刊等传统媒体的基础上，进一步促进音频视频媒体和网络媒体的发展。"十一五"以来，全省共获批新建三峡音像出版社、湖北知音传媒网络有限公司、武汉长江互动传媒有限责任公司等6家音像电子和网络出版机构，新媒体发展能力进一步增强，发展规模进一步扩大，基本形成比较完善的多媒体共存局面。二是积极鼓励新闻出版单位以资源、资产、业务为纽带开展跨媒体经营，大力支持传媒集团的建设和发展。湖北日报传媒集团以打造中西部地区综合实力最强的传媒集团为目标，现已拥有7报7刊2网、8大公司，正向平面媒体、新兴媒体和多元化产业三足鼎立的新型发展格局迈进。湖北长江出版传媒集团、知音传媒集团、长江日报报业集团、武汉出版集团均有力实施了跨媒体的多元化经营，成为全省现代内容产业发展的主导力量。

　　（二）数字出版发展不断加快

　　"十一五"以来，我省把发展数字出版摆在突出位置，将实施"数字出版"战略列为《湖北省新闻出版产业2007-2012年发展规划》八大主要任务之一，坚持一手抓先行突破，一手抓专门规划的制定落实，有力促进了数字出版发展。一是出版机构不断健全。目前除9家专门的网络出版机构外，各大型传媒集团、各高校出版社、各市州报社及相当一部分期刊社均建立了数字出版专业部门，组织专门力量开展数字出版工作。二是数字出版产品不断丰富。目前，各大型传媒集团所属报刊及各市州报都实现了以数字化形态在网上出版，部分实力较强的期刊也实现了期刊内容的数字化、网络化。三是网络在线销售不断取得新进展。湖北长江出版传媒集团所属的湖北科学技术出版社通过建立专门的电子商务网站平台，今年邮购图书较去年增长8倍，提前4个月完成全年发货计划。最近，湖北长江出版传媒集团与中文在线正式签署战略合作协议，双方将通过版权与技术合作，构建数字出版业务平台，共同规划拓展营销渠道资源。四是全省数字化和网络出版产业发展规划已经制订，正在进一步完善并将认真抓好落实。

　　（三）公共新闻出版服务体系建设扎实推进

　　一是突出抓好农家书屋工程建设。我省成立了以副省长任组长的省农家书屋工程建设领导小组，印发了《关于实施"农家书屋"工程的意见》，召开了全省农家书屋工程建设电视电话会议进行动员和部署，省财政资金从2008年起分3年每年安排1000万元共计3000万元用于农家书屋建设。今年是全省农家书屋工程建设全面展开的第一年，通过加强领导、科学指导和督促检查，上下联动，扎实工作，工程建设进展顺利，成效明显，目前已建成标准规范的农家书屋1000多家，今年计划建设3000家。二是认真抓好全省"全民阅读活动"。根据年度活动计划安排，今年春节期间组织开展了以"带一本好书回家，过文明祥和佳节"为主题的相关活动，5月份开展了以奥运为主题的优秀图书推荐活动，大力倡导了读好书、创社会和谐的良好社会风尚，促进了全民文化素质的提高。三是建立公益出版专项资金，实施公益出版工程。在省政府的大力支持下，2007年建立了湖北省社会公益出版专项资金，从当年起，省财政每年安排专项预算300万元用于公益出版物的出版。

　　（四）出版物现代流通体系建设切实加强

　　一是大力推动国有、民营发行单位开展连锁经营。省新华书店坚持以市、州、县为重点，按照"六统一"的要求不断扩大连锁经营，连锁门店已达到17家；武汉市新华书店取得了全省出版物连锁经营许可权，为开展跨地区经营创造了条件；省邮政公司在原有基础上组织实施全省邮政"书报刊亭工程"建设，目前正在黄冈、鄂州两市进行规划布点，同时以孝感市为试点地区，在全省各市中心城区开展"书报刊进社区工程"建设；民营单位湖北大地丰歌有限公司积极实施"农家书柜工程"，目前已在全省建立农资连锁店220家，在所有的县级中心店、乡级店和79家具备条件的村级店共202处设立了"农家书柜"，出租销售农业科技等方面的图书。二是大力推进出版物物流中心建设。省新华书店物流基地建设今年完成了7000万元投资，已进入生产车间钢结构安装阶段，预计明年底投入使用；武汉三新书业有限公司投资2000万元、建筑面积15677。7平方米的馆配业务物流配送基地将于年前投入使用；经多方筹措资金，武汉出版文化产业园日前正式开工建设。

　　（五）现代印刷、复制产业发展有效推进

　　一是印刷业奋力走在中部前列。"十一五"以来，我省把做大做强现代印刷业作为重点工作来抓，按照大力发展高档印刷、特色印刷和包装装潢印刷的要求，深入推进产业结构调整和产业升级；认真开展"全省民营印刷企业十强"和首届"湖北印刷企业50强"评选表彰，打造了一批骨干印刷企业，目前全省共有产值过亿元的企业16家，去年和今年分别有4家企业入选年度全国百强印刷企业，入选数均居中部六省第一位；大力推进印刷工业园区建设，狠抓了楚天传媒印务工业园、新华印刷科技印刷工业园等八大印刷工业园建设；积极承接产业转移加大招商引资工作力度，目前正在全力抓好落实。"十一五"以来，全省印刷工业总产值年均增长10％以上。省委书记罗清泉批示：印刷产业发展很有成效，望总结经验，推动该产业又好又快发展。二是复制产业取得重大突破。具有国际先进水平和多项国家专利的"红光高清视盘机（NVD）"在东湖新技术开发区研制成功，使我国复制业实现了从"中国制造"到"中国创造"的跨越，李长春同志视察湖北时考察了该项目，给予了充分肯定。

　　（六）少数民族地区新闻出版业发展得到加强

　　我省十分重视少数民族地区的新闻出版业发展，"十一五"以来积极采取措施给予支持。一是针对恩施土家族苗族自治州印刷产业比较落后的状况，大力指导该州加大招商引资力度，促进企业加快设备更新和技术改造，2007年该州采取合作、合股、融资等多种形式，投资3500万元购进了８色踏板轮转印刷机、先进书刊编排系统、四色四开和六开商务印刷设备、彩色包装生产线设备等，结束了恩施没有彩印的历史。二是对包括恩施州在内的少数民族地区的农家书屋工程建设给予优先支持。目前已安排恩施州共建计划275个、宜昌市五峰土家自治县和长阳土家自治县20个，共计295个，约占全省2008年共建计划总数的15％；对"一州两县"自建的农家书屋，安排省财政"以奖代补"资金时给予适当倾斜；积极动员社会各界参与"一州两县"农家书屋建设。在今年7月省委省政府于恩施州召开的支持民族地区加快经济社会发展现场办公会上，农家书屋工程建设被列入重点支持项目之一，下一步将会进一步加大支持、扶持力度。

　　（七）新闻出版业"走出去"战略积极实施

　　一是着力抓好版权输出。在第13、14届北京国际图书博览会上，我省均实现版权贸易顺差，长江文艺出版社的《狼图腾》一书对外输出26种语言版权，创造了我国中文原创图书首次被一次性买断英文版权和我国出版业版权输出贸易版税率、预付金额等多项第一的记录；湖北少儿出版社出版的"抱抱熊"系列26种图书在2007年德国法兰克福图书博览会上达成向西班牙输出版权协议，标志着鄂版图书开始批量向欧美地区输出版权。二是积极开展对外交流活动。"十一五"以来，我省认真组团参加了德国法兰克福国际图书博览会、法国巴黎书展、加拿大国际书展、莫斯科国际书展等重大境外会展活动，及时了解了国际出版发展趋势，学习了境外先进的出版经验。

　　三、《规划》政策措施落实情况

　　《规划》共确定了11项促进新闻出版业发展的政策措施，我省逐一进行了认真落实。

　　（一）始终坚持社会效益第一，牢牢把握正确导向。

　　"十一五"以来，全省新闻出版战线牢固树立强烈的政治意识、大局意识、阵地意识，始终坚持社会效益第一的原则，在任何时候、任何情况下都把社会效益放在首位，旗帜鲜明、坚定不移地发展社会主义先进文化。各级新闻出版行政部门认真按照"守土有责"、"守土尽责"的要求不断加强导向管理，各类出版单位坚持严格落实重大选题备案制度、出版"三审"制度和出版物阅评等制度，确保了全省新闻出版活动的正确导向，有力服务了中央和省委省政府的工作大局。

　　（二）大力调整优化结构，努力转变增长方式。

　　一是积极发展数字出版。在新闻出版总署的大力支持下，2007年和2008年我省共获批新成立4家网络出版机构，有力扩大了数字出版规模。二是进一步调整报业结构。通过积极协调，成功将荆州日报社主管主办的《科教导报》划转到了湖北日报传媒集团，促进了产业积聚。三是积极推进投资结构调整。按照社会主义市场经济发展要求，着力打破单一资本结构模式，重点在发行、印刷企业和部分非时政类报刊社实行了投资主体多元化。 四是大力推进产品结构调整。主要是进一步打破对教材教辅的过度依赖，采取有力措施加强了非教材教辅出版物的出版，加快了新的经济增长点的形成。

　　（三）加大工作力度，不断深化出版发行体制改革。

　　一是大力推进行政管理体制改革。按照中央提出的建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的新闻出版管理体制的目标，进一步推动政府职能转变，深化行政审批制度改革，清理和规范行政许可项目，改进行政管理方式，努力建设优质高效的服务型行政管理部门。二是大力推进新闻出版单位改革。坚持以做大做强为目标，着力推进了湖北日报传媒集团、湖北长江出版传媒集团、知音传媒集团等几家大型传媒集团的上市工作，新批组建了三峡日报传媒集团和黄石东楚传媒集团，加快了一般性出版单位的转企改制步伐。坚持以提高公共服务能力为目标，以转换机制、增强活力、改善服务为重点，继续深入推进了公益性新闻出版单位改革。坚持以建立统一开放、竞争有序的现代市场体系为目标，进一步推进了发行体制改革。三是切实加强行业协会的建设和管理。2007年我省新成立了湖北省版权保护协会，全省行业协会组织达到了8家。各行业协会认真履行职能，充分发挥服务和协调作用，有力促进了行业发展和行业自律。

　　（四）坚持人才兴业强业，大力加强新闻出版队伍建设。

　　"十一五"以来，我省认真贯彻落实中央"四个一批"人才工程，大力加强新闻出版党政人才、企事业单位经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，有力提升了新闻出版业人才队伍整体素质。积极开展新闻出版单位领导干部岗位培训和调训、专业人员业务轮训工作，认真落实新闻出版从业人员职业资格准入制度等，提高了从业人员的业务素质和工作能力。

　　（五）切实加强现代科技应用，加快新闻出版业现代化。

　　一是着力加快新闻出版行政机关信息化建设，进一步提高公共服务水平和监管能力。经过多次完善建设，湖北省新闻出版局门户网站有效实现了与新闻出版总署和各省市区局门户网站的互联互通，信息共享。2007年9月，湖北省新闻出版局建成"全省出版管理平台"并投入使用，提高了机关行政管理水平和行业监管水平。二是大力推进新闻出版企事业单位信息化建设。一些新闻出版企事业单位在编辑、出版、发行等主要环节实现了信息化管理，切实提高了生产效率和市场竞争力。湖北日报传媒集团、长江日报传媒集团所属报纸及各市州报实现了以数字化形态在网上出版，湖北长江出版传媒集团出版了第一份电子期刊《wish》，全省办了5种手机报，232个报刊网站。

　　（六）认真加强法制建设，提高法制工作水平。

　　一是认真参与新闻出版总署和省政府的有关法规规章修订、制定工作，促进行业法规进一步完善。二是以制定实施法制宣传教育第五个五年规划为主线，大力加强法制宣传教育，提高了广大干部群众的法律素质。三是经过认真梳理，省新闻出版局现行有效的新闻出版、著作权行政管理法律、行政法规、部门规章共有46件，各类执法权132项，行政审批许可44项，进一步规范全省行政执法行为。四是积极开展法律法规培训，着力提高执法人员的执法水平。

　　（七）扎实做好版权工作，大力推动版权相关产业快速、健康发展。

　　一是进一步健全省、市、县三级版权行政执法体系，着力加强版权行政执法机构和队伍建设。二是积极构建宣传、教育体系，采取多种措施开展版权知识宣传，提高人民群众特别是广大青少年的版权意识。三是充分发挥省版权保护中心的作用，成立省版权保护协会组织，进一步完善版权社会服务体系，强化社会服务功能。四是坚持以查处大案要案为突破口，大力开展打击盗版专项执法行动，为版权产业发展创造良好环境。五是积极推进软件正版化工作，不断拓展版权保护工作领域。

　　（八）积极探索建立和完善长效监管机制。

　　一是坚持依法行政，认真贯彻落实出版、发行、印刷复制等各领域的管理制度，及时纠正查处各种违法违规行为。二是坚持深入持久地开展"扫黄打非"斗争，始终保持高压态势，确保出版物市场繁荣有序，健康发展。三是充分发挥新闻出版行政部门、行业协会、新闻出版企业以及从业人员等多方面的作用，大力加强行业信用体系建设，强化行业自律。四是狠抓行业统计工作，努力实现部门统计向行业统计、产品统计向产业统计转变，发挥统计的监督保障作用促进行业积极健康发展。

　　（九）积极引导支持出版发行业非公有经济发展。

　　一是认真贯彻落实国家和省里关于鼓励引导非公有制经济发展和参与文化建设的有关政策，明确提出了要重点在印刷、复制、发行等一般性竞争领域，不断加大各种社会资本投入的力度，加快形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的产业格局。目前全省共有出版物发行单位5107家，其中国有发行单位517家，民营发行单位4590家。二是在全省首次组织评选表彰了"全省民营发行、民营印刷双十强"单位，产生了积极广泛影响，发挥了很好的示范导向作用。三是积极鼓励支持非公有资本参与新华书店股份制改造，提出了"十一五"期间力争推动建设1-2个有规模有实力的大型民营发行企业集团的目标。

　　（十）认真落实产业政策，积极推动政策完善。

　　一是认真落实已有的各项经济政策。除国家政策外，近年来认真组织落实了《湖北省社会资本投资文化产业指导目录》、《湖北省扶持文化产业的若干政策规定》等有关改革政策，很好地发挥了有利的政策对促进产业发展的作用。二是根据不断发展变化的形势，特别是紧紧抓住武汉城市圈两型社会建设的时机，积极与有关部门共同研究了有关建设中西部新闻出版强省方面的政策制定与出台工作。

　　（十一）切实加强党的领导。

　　无论是新闻出版改革、发展和管理，始终坚持了党对新闻出版工作的绝对领导。"十一五"以来，全省新闻出版行业各级党组织的思想政治建设、组织建设和作风建设进一步加强，党风廉政建设和反腐败工作扎实深入推进，广大党员干部的综合素质明显提高，为全省新闻出版业的繁荣发展提供了坚强有力保证。