一、“九五”及2010年广播电视事业发展指导思想和目标

(一)“九五”及2010年发展指导思想

抓住机遇,深化改革,突出重点,调整部局,加强管理,促进发展。要坚持正确舆论导向,紧紧围绕全党工作的大局和省委、省政府的工作部署,全面、准确、生动地宣传党的路线、方针、政策,坚持“弘扬主旋律、提倡多样化”的原则,努力繁荣社会主义文化,满足人民群众精神文化需要,加强以中央和省级广播电视节目覆盖为主体的广播电视覆盖网的建设,加大对贫困山区广播电视事业的扶持力度,促进全省广播电视事业持续、快速、健康发展。

（二）“九五”及2010年发展目标

1、“九五”发展目标

(1)广播、电视人口混合覆盖率均达到95%左右,其中贫困山区覆盖率达到87%左右。广大听众和观众收听收看广播电视节目的范围更加扩大。在县城可听到2套以上广播节目和看到3套以上电视节目,同时还可通过当地的有线电视系统收听收看10多套广播电视节目;广大农村也能听到1套以上广播节目和看到2套以上电视节目,有条件的乡镇还可通过有线电视系统收听收看到10套左右的广播电视节目。

(2)提高广播电视节目制作能力和节目质量。湖北电视台每天自制节目时间达到5小时,经济电视台每天自制节目时间达到3小时。

2、2010年发展目标

全省广播电视人口覆盖率进一步提升。广播、电视节目制作质量和收听、收看效果明显提高。各类专业电台、电视台门类齐全。

二、“九五”时期主要任务

“九五”期间,我省要依靠科技进步,提高广播电视的现代化水平,采取卫星、有线、无线综合覆盖,以卫星、有线为主的方针,加强广播电视覆盖网和基础设施建设,扶持老少边贫地区广播电视事业建设与发展,积极发展有线电视,促进广播电视事业的不断发展和繁荣。

(一)继续加强广播电视节目传输网和覆盖网的建设。

随着科学技术的迅速发展,广播和电视并重、协调发展、共星传送、共站接收、共缆入户已成为扩大广播电视覆盖的一种必然趋势。“九五”期间,要优先解决农村和老少边穷地区人民群众听不到广播、看不到电视的问题,努力提高广播电视人口覆复率。各级广播电视部门要利用省台广播电视节目上卫星的契机,大力发展卫星收转站;充分利用现有的广播电视设施和资源,积极改进和完善广播电视转播台、差转台,扩大广播电视节目的有效覆盖;集中人力、物力、财力加强广播电视覆盖网的建设,重点抓好中央台和省台第一套节目覆盖的延伸和扩大,防止盲目建台和片面追求自办节目套数的倾向。“九五”前期,要充分利用电视网发展为调频广播创造的有利条件,尽可能在已建成的电视转播台内增设调频发射机。

(二)大力加强广播电视基础设施建设,尤其要加强技术、编辑、制作用房建设,提高广播电视节目制作能力。省直要抓好彩电中心的设施、设备完善配套工作,加强广播大楼建设,充分发挥整体优势;要逐步建立和完善广播电视节目交换网,提高节目的利用率,丰富节目来源。各地要在解决了广播电视人口覆盖问题之后,加强广播电视技术专业用房的建设。

(三)重视广播电视科技工作,增加科技投入,提高广播电视科技含量。

1、加强技术更新和改造工作。

2、积极采用数字录播设备,增强广播电视节目制作能力,提高节目制作质量。

3、在做好卫星广播电视节目传送工作的同时,还要做好KU频段卫星电视广播技术的应用准备工作。

4、加强广播电视多功能的开发与利用,发展信息产业,拓宽服务功能。

(四)按照一地一网的原则积极、稳妥发展有线电视。鼓励城镇和人口稠密的地区尽快建设有线电视,提高收视质量,并逐步实现全省有线电视联网。

(五)加强农村和老、少、边、穷地区广播电视事业建设。农村广播电视网的建设,要实行有线电视、有线广播和广播电视卫星收转台等多种手段相结合,继续巩固和加强农村广播电视网,促进我省广播电视的发展。

“九五”期间,各级政府要结合国家的扶贫计划,在建设和发展方面给予资金扶持和优惠政策,增强广播电视事业自我发展的能力。抓好重点贫困县乡镇站及人口比较集中的居民区的广播电视设施建设,力争到2000年解决人口比较集中的居民区、乡镇的广播电视覆盖问题。

三、实现“九五”计划的主要措施

(一)加强管理,促进发展。一是要加强建台管理,严格办台的标准和申报审批制度,对不符合全国、全省广播电视网技术规划要求和达不到“两完整一混合”标准的地方要严格控制电台、电视台的建立。二是要加强广播电视节目播出的管理。三是要加强对有线电视和卫星广播地面接收设施的管理和对音像制品的出版发行及音像市场的管理,强化版权意识,严格依法办事。四是要认真总结地方台站建设与发展的经验,努力推动全省广播电视事业稳步发展。

(二)继续坚持在中央制定的统一政策,统一规划和统一技术标准下,采取分级负责的办法,充分利用现有的资源和设施,大力建设全省广播电视覆盖网。一方面,要积极、稳妥、有步骤地对进行全面更新改造,确保覆盖网的正常运行,并为我省广播电视覆盖率的进一步提高打下良好的基础。另一方面要多渠道筹措资金,采取国家、地方、集体、个人一起上的办法,加强贫困山区广播电视建设,重点加强对重点贫困县的扶持,尤其要加强对乡镇站及人口比较集中的居民区广播电视设施建设的扶持。

(三)制定切实可行的优惠政策,促进广播电视事业的发展。广播电视事业是社会主义精神文明建设的重要内容,同时也是重装备、高投入、高消耗的事业,需要各级党委和政府在政策和资金投入上予以倾斜,确保财政主渠道的畅通,给予优惠政策,鼓励广播电视部门开展多种经营,组织创收,多渠道筹集资金发展广播电视事业。

(四)加强计划、财务管理,积极组织创收。随着我省国民经济的不断发展,广播电视事业的建设任务将日益加重,建设项目也将日益增多,这就要求各级广播电视部门要编制好建设计划,分清轻重缓急安排好建设项目。

搞好财务管理,是确保广播电视各项工作顺利开展的重要保证,各级广播电视部门要进一步完善现行财务管理制度、办法,做到既要放开搞活,又要活而不乱,开支合理,统筹使用,最大限度地发挥资金的使用效益。

各级广播电视部门,要在坚持社会效益第一的前提下,在国家政策允许的范围内,充分发挥广播电视人才、技术和行业优势,抓住机遇,深化改革,广开门路,大力开展创收工作,以弥补广播电视事业经费和建设资金的不足。

(五)加强技术规划工作。广播电视技术发展异常迅速,特别是数字技术、信息处理技术、电子计算机技术、卫星通讯技术的高速发展,将使未来广播电视系统发生巨大变化,因此,各级广播电视部门应从长远考虑,编制好技术发展规划,加强技术管理,重点抓好区域内的广播电视技术发展规划,制定合理的,行之有效的技术发展政策、技术规范及规章制度,使广播电视技术管理工作走向制度化、规范化。

(六)加强广播电视队伍建设广播电视行业的竞争既是技术的竞争,也是人才的竞争。我省要以广播电视学校为基地,大力开展干部职工培训工作,努力提高在职人员的理论水平和业务素质,同时依托现有的高中等院校采取定向招生和委托培养的办法,为山区培养急需的专业技术人员。进一步改革用人制度,拓宽渠道,多方吸纳各类优秀的专业人才,充实和加强广播电视队伍。

一九九五年九月_