一、修订《湖北省广播电视行政处罚裁量指导规则》和《湖北省广播电视行政处罚裁量指导标准》背景依据是什么？

根据中华人民共和国《行政处罚法》《行政强制法》《行政诉讼法》《行政复议法》和国家广播电视总局《广播电视行政处罚程序规定》等法律法规规章的规定，结合我省广播电视网络视听实际，省广播电视局修订完善了《湖北省广播电视规范行政处罚裁量指导规则》和《湖北省广播电视行政处罚裁量指导标准》（以下分别简称《规则》和《标准》）。

修订完善《规则》和《标准》很有必要。一是进一步落实全面依法治国要求。党的二十大指出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，强调全面依法治国。党的二十届三中全会指出，法治是中国式现代化的重要保障，强调深入推进依法行政，要求完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度。二是与上位法、新法保持一致。我局2020年《规则》和《标准》颁布实施后，新修订的《行政处罚法》《广播电视行政处罚程序规定》《广播电视节目传送业务管理办法》等法律法规规章陆续出台，按照上位法优于下位法、新法优于旧法的原则，原有的《规则》和《标准》必须修订完善以与之相适应。

二、《通知》的目标任务及解决的现实问题是什么？

规范我省广播电视行政处罚裁量行为，确保行政处罚合法合理，维护公共利益和社会秩序，保护行政相对人的合法权益，保障广播电视健康发展。在依法实施行政处罚裁量权时，行使行政处罚裁量权符合法律法规的目的，处罚的内容、标准、程序符合法律规定，杜绝违法裁量、随意裁量、滥用裁量权现象，防止逐利执法、扰企执法、随意执法、过度执法、一刀切执法、粗暴执法、机械执法、不廉洁执法等问题，扎实推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境，维护公民、法人和其他组织合法权益，持续提升行政执法工作的政治效果、法律效果、社会效果。

三、《通知》的主要内容是什么？

主要包括《规则》和《标准》两个部分，《规则》一共5章33条，由总则、裁量标准、裁量程序、裁量监督、附则组成，宏观上对我省广播电视网络视听行政裁量进行指导。《标准》则是从微观上对规则进行具体细化，涉及的法规规章主要是《广播电视管理条例》《卫星电视广播地面接收设施管理规定》《广播电视设施保护条例》《电视剧内容管理规定》《广播电视设备器材入网认定管理办法》《广播电视节目传送业务管理办法》《广播电视视频点播业务管理办法》《专网及定向传播视听节目服务管理规定》《广播电视有线数字付费频道业务管理暂行办法》《互联网视听节目服务管理规定》《广播电视广告播出管理办法》《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》《广播电视安全播出管理规定》《湖北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》、《湖北省广播电视设施保护办法》《湖北省广播电视条例》等法规的行政处罚裁量指导标准。

四、广播电视行政处罚包含对网络视听领域违法行为的处罚吗？

包含。《规则》第三十一条明确指出：“本规定中所称广播电视行政处罚，包括对广播电视和网络视听领域违法行为实施的行政处罚。”