省政务办副主任胡雅南：

2020年6月，湖北省政府印发了《湖北省数字政府建设总体规划（2020-2022年）》，这是指导全省统筹推进“数字政府”改革建设的重要文件。

一、出台背景

（一）国家有要求。党的十九届四中全会明确要求，“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享”。

（二）于法有依据。国家相继出台了《国务院关于在线政务服务的若干规定》（中华人民共和国国务院第716号令）、《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）等文件。这些法规和文件为数字政府建设提出了明确地要求。

（三）群众有需求。企业群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题依然存在，营商环境改善需求依然强烈。数字政府建设的基础不牢，线上线下服务融合等方面的能力还有待加强。

（四）我省建设有基础。2018年9月，我省专门成立省数字政府建设领导小组，建立了“一办、一中心、一平台、一专家委员会”工作机制。2019年1月，印发《湖北省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见》（鄂政发〔2019〕4号），部署并启动了数字政府建设一期工程。

二、基本内容

（一）总体要求。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕网络强国、数字中国等战略部署，推动我省数字政府建设。通过完成2020年能力建设阶段、2021年融合发展阶段及2022年智慧创新阶段发展目标，推进政府工作数字化转型，逐步建立人民满意的整体型政府。

（二）建设现状。目前，我省数字政府建设基础支撑体系初具规模，已建成以一个门户、一个系统、三个支撑为主体的全省一体化政务服务平台；以长江大保护、河湖治理、重大项目、疫情防控等一批数字应用创新。但与此同时，在体制机制、数据服务能力、政务服务能力、协同治理模式方面还有较大提升空间。

（三）总体架构。《总体规划》提出，要形成全面数字化的总体框架。构建数字化管理、数字化支撑、数字化业务三大能力体系。形成省市协同的管理架构，构建“统一领导、上下贯通、执行有力、简约高效”的全省“数字政府”改革建设组织管理体系；形成深度集成的业务架构。围绕“优政、兴业、惠民”地目标，基于各地各部门业务职能，构建面向技术部门的数字化使能业务、面向职能部门的数字化治理业务和面向综合部门和跨部门业务的数据化能力业务三大业务体系；形成数据驱动的技术架构。由技术支撑体系、数据资源体系、数据治理体系和数字治理体系构成，在数据治理基础上提升政府数字化转型能力。

（四）建设内容。《总体规划》提出，一是数字化使能业务。通过建设数字化基础设施、应用支撑平台和安全管理体系，提供平台使能服务、数据使能服务、开发使能服务和运维使能服务，构建我省数字政府基础数字化转型的能力平台与服务环境。二是数字化治理业务。以部门业务系统建设为重点，实现部门协同与省市联动，为政府治理创新提供技术支撑。三是数据化能力业务。坚持业务技术双轮驱动的思路，建设全省统一设计、部门一体化使用的协同工作应用。基于三大业务体系，《总体规划》提出了共计12个大项62个具体任务。

（五）实施路径，数字化转型重点围绕省一体化政务服务平台，实现办公、业务、服务等基础数字化，整合部门信息资源和信息系统，推动业务流程优化和再造，实现整体的数字化转型。数据化驱动对履职过程中收集、产生的数据进行记录、分析，通过与大数据能力平台对接，实现数据驱动下的治理与协同。智能化应用充分发挥人工智能、5G、区块链等新技术，开发适应宏观经济、生态保护、公共安全等领域的智能化应用。智慧化治理以公众需求为治理导向，对治理层级、功能、部门关系及信息系统等碎片化问题进行有机协调和整合。

（六）保障措施。《总体规划》提出，从组织、机制、资金、队伍四个方面加强保障，确保各项工作任务落地落实。组织保障强调在省数字政府建设领导小组的统一领导下，统筹推进。机制保障强调坚持全省一盘棋，构建各级各部门协同联动的综合协调机制。资金保障强调财政分级投入的机制，加大“数字政府”建设资金支持力度。队伍保障强调加强数字政府人才队伍建设，建立数字化转型专员制度，建设一支既懂政府业务又擅于运用互联网技术和信息化手段开展工作的复合型人才队伍。

三、主要特点

（一）整体性。《总体规划》提出：构建全省数字政府建设组织管理体系和“一盘棋”工作机制。明确基础软硬件设施和应用支撑资源由省统一规划、建设和管理，鼓励市州、县区开发应用。

（二）针对性。坚持问题导向，针对体制机制、数据和政务服务能力、协同模式等方面存在的问题，提出了构建省市协同的管理架构，强化数字化使能、数字化治理和数字化能力等具体措施。聚焦疫情防控，提出了强化县级（市、区）数字政府数字化改造和数字化应用建设。

（三）创新性。《总体规划》提出，岗位创新：设置数字化转型专员（首席信息官CIO），接受同级政务管理部门的指导。在业务模式的创新上：建立政事企合作模式和全省“一盘棋”工作机制。创新运营模式，将数字政府建设内容纳入政府购买服务范畴，完善政府购买服务机制和流程。

省委宣传部二级巡视员张修富：

下面，请媒体开始提问，提问前通报所在的媒体机构名称。

中新社记者：数字政府与数字经济的关系如何界定，数字政府建设会对数字经济的发展产生什么样的影响？

省发改委副主任谢高波：

感谢您的提问。当今世界，网络空间已成为经济社会的重要空间，数据资源成为重要生产要素。正是基于这一背景，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话提出了推进“数字中国”建设。数字经济和数字政府是数字中国建设的两个重要方面，二者相互作用、相辅相成。

为什么这么说？大家知道，数字经济是随着信息技术发展而产生的一种新经济形态。特别是此次疫情发生后，大家对此有了更直观、更深刻地感受，一部手机就能远程搞定各种生活服务，“宅经济”“云生活”等新业态新模式成为重要增长点。统计显示今年6月份全省网络零售额同比增长13%，软件信息服务业销售收入增长19.8%；在线教育、网上办公、远程问诊等行业实现快速扩张，30余家国内知名在线教育企业在光谷设立了第二总部。数字经济的快速发展，对政府治理提出了新要求，也为推进政府治理体系和治理能力现代化提供了新技术、新能力、新模式。建设数字政府就是顺应数字经济发展，加速重振疫后经济、打造数字经济发展新引擎的战略举措，不仅有利于推进公共数据资源开放，为数字经济发展提供数据要素，又有利于深化“放管服”改革，支持新业态新模式健康发展，激活消费市场带动扩大就业，打造数字经济新优势。大家手机里的健康码、消费券，就是数字政府建设的典型应用，对加速复工复产、优化城市管理、支持线上线下融合的新业态新模式等发挥了不可替代的关键作用。

按照省委、省政府安排部署，省发改委正在牵头编制全省“十四五”数字经济发展规划。初步考虑，未来五年我省数字经济发展，将围绕把数字牵引作为推动高质量发展的强劲动能这一主线，突破数字产业新技术、培育数字应用新业态、提升数字治理新效能、释放数字资源新价值，促进数字经济与实体经济深度融合，着力打造数字经济发展新高地。一是夯实基础设施支撑。重点建设以5G网络为代表的新一代信息基础设施，力争全省5G网络覆盖率和建设水平处于全国前列，促进人工智能、大数据、物联网、区块链等新技术转化应用。二是加快数字产业化发展。提升发展数字经济基础产业，做大做强“光芯屏端网”产业集群；培育壮大新兴产业，加快打造全国重要的大数据、人工智能、网络安全技术创新和应用示范高地。三是推进产业数字化转型。重点支持工业互联网平台建设推广，推动制造业“数字化、网络化、智能化、绿色化”技改升级，打造跨越物理边界的“虚拟”产业园和产业集群。四是提升数字化治理水平。打造新型智慧城市，推进数字政府建设，建立决策科学、治理精准、服务高效的新型政府运行模式。

下一步，在数字经济发展规划编制过程中，我们将做好与《湖北省数字政府建设总体规划》的统筹衔接，实现数字经济发展和数字政府建设互相促进、互为支撑，也欢迎大家多提宝贵意见。

谢谢！

湖北之声记者：我们注意到我省数字政府建设三年总体规划提出，通过建设数字化基础设施、大数据能力平台等构建我省数字政府基础数字化转型的服务环境。请问我省是如何建设满足数字政府发展需要的数字基础设施？

省经信厅副厅长吕晓华：

谢谢您的关注。我们常说“要想富、先修路”，数字基础设施就是数字政府建设的信息路，是建设数字政府的底层支撑。要加快建设数字政府，必须首先抓好信息基础、数字基础的基础设施建设。近年来，按照省委、省政府的总体部署，省经信厅大力实施数字政府、网络强国战略，大力推动数字基础设施建设，着力为数字政府建设打通信息“动脉”,提供底层支撑。我们主要是着力提供三个方面的底层支撑。

一、提供网络支撑，让政府数据汇聚共享更加快捷。一是加快5G规模组网。我省先后出台了网络强国湖北实施方案、5G产业三年行动计划、数字经济13条等，投入建设资金20多亿元，建成5G基站1.3万多个。去年世界军运会率先实现5G商用，向全球展示湖北的5G力量。目前我们正在实施5G万站工程，力争今年年底新建5G基站5万个，其中宏基站2万个。实现5G网络武汉市城区室外全覆盖，其他市州中心城区连续覆盖，县城及乡镇重点覆盖，重点场景室内覆盖等“四个覆盖”。二是推进4G深度覆盖。我省先后投资近25亿元，目前已建成3G、4G基站23.5万个。今年我省积极争取中央财政资金1.2亿元，集中用于全省农村地区4G网络建设，将新建4G基站1100个左右，加快4G网络由行政村向自然村延伸。项目预计于今年底建设完成，届时全省农村地区将实现行政村4G网络覆盖率100%、自然村4G网络普遍覆盖。三是推动光纤扩容提速。依托武汉国家级互联网骨干直联点，实施宽带“双G双提”行动计划，目前省际互联网出省带宽达到20T，全省光纤端口数达到2800万个，光纤渗透率超过95%，高于全国2.2%。下阶段，我们将在武汉、襄阳、宜昌等城市开展社区、家庭固定宽带千兆接入试点示范，实现城市宽带100M以上用户占比达到80%以上。

二、提供算力支撑，让政务服务能用、好用、更加智慧。在算力支撑层面主要加强数据中心建设。目前，全省在用数据中心超过80个，机架服务器超过12万架。我省正在建设武钢IDC、中金数谷武汉超算中心、光谷腾龙大数据中心等超大型数据中心。数据中心总体利用率、网络质量、能效水平稳步提升，在满足本地需求的同时，已具备了中等应用低时延的条件。

三、提供平台支撑，让政府治理协同共治，更加有效。一是做优工业互联网平台。依托工业互联网标识解析武汉顶级节点，建设区域级、行业级二级节点，构建完备的标识解析体系。目前武汉顶级节点标识注册量超过4.44亿，日解析量达到5万次，已有7个二级节点、25个企业节点接入顶级节点。今年我们计划再建设5个二级节点，覆盖汽车、光通信、食品等优势产业。同时，已建成15个企业级工业互联网平台，同时建成13个国家级和74个省级制造业“双创”平台。二是做优安全监测与态势感知平台。省级工业互联网安全监测与态势感知平台可全方位检测安全漏洞和攻击事件，智能感知工业互联网安全动态，实现对关键行业进行重点防护，关键时刻能够快速处置。三是做优数字经济监测平台。动态监测全省万企上云、两化融合、工业互联网、新基建投资、区块链等发展建设情况，实时展示我省数字经济的发展现状、短板和问题，为产业政策和资源配置提供依据。未来，我们将建成更多的监测管理应用平台，让政府决策更精准，让政务服务更快捷，让企业群众更便利，实现政务服务“数字赋能、即办即成”。

湖北日报记者：建设数字政府会对我省政府工作产生什么样的影响？

省政务办副主任胡雅南：

感谢您的提问和关注！总的来说，建设数字政府，将推动政府治理体系和治理能力现代化，实现公共服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化。具体来说，数字政府建设对我省政府工作至少产生三个方面的重要影响：

第一，促进政府职能转变。数字政府是推进“放管服”改革、促进政府职能转变的重要抓手，必将有力推动行政行为更加规范透明、行政流程更加优化、行政决策更加科学、行政效能显著提高、行政成本大幅降低，公共服务质量大幅提高。当前，我省将“互联网+政务服务”作为推进数字政府建设的关键环节来推动，积极搭建一体化政务服务平台，努力为企业和群众提供“一站式”和“一体化”整体服务。

第二，推动政府治理转型。我省数字政府建设将在充分利用现有信息化的基础上，着力建设一体化高效运行的整体政府，努力实现“四个转变”：由分散性向整体性转变、由管理向服务转变、由单向被动向双向互动转变、由单部门办理向多部门协同转变，最终实现服务高效、治理精准、决策科学、人民满意的服务型政府。

第三，提升政府治理能力。政府治理能力是政府管理公共事务、解决公共问题、发展公共利益的各种能力的总和，信息技术的发展为提升政府治理能力提供了机遇与支撑。提升政府决策能力。利用大数据等信息技术，政府可以全面、准确、及时掌握各种信息，能够实现“用数据说话，靠数据决策，依数据行动”，从而增强政府决策的科学性、预见性和精准性。提升政府执行能力。以大数据为代表的信息技术可以及时反馈执行过程信息和及时调整执行行为，促进了依法行政和廉洁从政。提升政府服务能力。数字政府以数据开放、共享、融合为基础，打破以往部门间的数据烟囱、信息孤岛，促进政府部门间的整合与协作。还将与市场、社会数据的融合，真正形成“大数据”，从而提升服务能力。比如，在新冠肺炎疫情防控中，大数据等信息技术被广泛运用于人员流动轨迹描绘、医疗卫生资源调配、区域疫情发展趋势研判等工作中，同时，全省各级政府通过一体化在线政务服务平台为企业和群众提供“不见面”服务，满足了群众正常需求。

谢谢！

省委宣传部二级巡视员张修富：

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！