习近平总书记强调，要胸怀“两个大局”，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局。这两个大局相互交织、相互影响，有着多方面、深层次的联动关系，是谋划和推进广播电视工作的基本出发点、着眼点，必须深刻认识、准确把握。做好新时期广播电视工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于宣传思想工作的重要思想，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，继续正本清源、坚持守正创新。工作中，要始终牢牢把握好“五个坚持”。

一是坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终。习近平总书记强调，政治问题任何时候都是根本性的大问题。全行业都要深刻认识，广播电视工作就是政治工作，广播电视部门就是政治机关，大事小情都要讲政治，必须把讲政治作为第一位的要求，把忠诚可靠作为第一位的标准。要坚持以党的政治建设为统领，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在广电行业落地落实。要严明政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强斗争精神，努力防范化解意识形态领域重大风险，当好意识形态领域绝对忠诚的战士卫士。

二是坚持把党的全面领导贯穿始终。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。推动广播电视工作不断强起来，要坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，坚持政治家办台、办网，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。要把党的领导体现落实到各环节、全过程，全面落实“全面从严治党主体责任、监督责任和意识形态工作责任”这三个责任，牢牢掌握意识形态工作领导权，始终让党的旗帜在广电行业高高飘扬。

三是坚持把以人民为中心的工作导向贯穿始终。习近平总书记指出，人民是历史的创造者。一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。广播电视工作与人民群众联系紧密，直接接触人民，直接服务人民，人民群众的满意度直接决定了我们的工作效果。要站稳人民立场，把镜头话筒对准人民群众，以人民群众为主角，推出更多人民群众喜爱的精品。要坚持把社会效益放在首位，不断提高广播电视服务人民群众的能力和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

四是坚持把贯彻新发展理念贯穿始终。习近平总书记在中央经济工作会议上专门强调，新时代抓发展，必须坚定不移贯彻新发展理念。我们要适应新时代新要求，把握我国社会主要矛盾的深刻变化，把注意力集中到解决行业发展不平衡不充分的问题上来。要坚定不移深化改革，抓住难点、痛点，坚持创造性转化、创新性发展，努力增强原创能力，提高智慧化发展水平，培育新型业态和消费模式，不断激发创新创造活力，加快行业高质量创新性发展。

五是坚持把推进行业治理体系和治理能力现代化贯穿始终。党的十九届四中全会历史性地提出坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，对繁荣发展社会主义先进文化的制度作出安排部署。全行业要深入贯彻党的十九届四中全会精神，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，及时把行之有效的治理理念、治理方式、治理手段转化为制度机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。要强化制度执行，想问题、作决策、抓落实都要自觉对标制度，严格按制度办事，不断提高治理效能。

做好2020年工作，要深入实施“六大工程”，以工程带项目、抓重点带整体，创新创优出亮点、见实效。

（一）深入实施“舆论引导能力提升”工程，做强主题主线宣传，唱响新时代主旋律最强音

习近平总书记强调，要做大做强主流思想舆论，把全党全国人民士气鼓舞起来、精神振奋起来，朝着党中央确定的宏伟目标团结一心向前进。广播电视是党和人民的喉舌，全系统要牢记48字职责使命，把新闻宣传和舆论引导工作作为重中之重，努力增强传播力、引导力、影响力、公信力。

一要用心用情用功、精心精细精准，不断把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。继续深化广播电视媒体“头条”建设和视听新媒体“首页首屏首条”建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。要用老百姓听得懂的语言、喜闻乐见的方式，特别是要瞄准年轻一代，把鲜活的思想讲鲜活，真正入脑入心。要认真总结推广《思想的田野》《这就是中国》《长江黄河如此奔腾》等节目的成功经验，进一步做亮理论节目品牌，让马克思主义中国化最新成果“飞入寻常百姓家”。

二要精心组织重大主题宣传，保持强大力度、热度和声势。营造全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围，是2020年工作的主线。要按照中宣部的部署，精心组织、统筹谋划“决胜全面小康、决战脱贫攻坚”重大主题宣传，全方位、多层次、立体化展现全面建成小康社会的伟大历程、伟大成就、伟大经验，展现新时代脱贫攻坚的伟大创举。要坚持一体化统筹，网上网下同向发力、同频共振，共同营造正面宣传的强大声势。要坚持结构化编排，划分阶段、梯次推进，打总体战、出组合拳，有步骤、有重点地开展系列宣传战役，做到逻辑链接、亮点聚合、高潮迭起。

三要持之以恒加强宣传创新，提升舆论引导实效。宣传工作做得怎么样，关键看效果。要把握“时度效”要求，遵循新闻传播规律，在牢牢把握正确导向的前提下，说群众想说的话、讲群众能懂的话，改变过于程式化、公文化的报道模式，向受众提供更多专业化、个性化、人性化的菜单式报道，真正做到春风化雨、润物无声、真心召唤、真情感染。各级广播电视台可以探索运用智能机器人AI播报等新手段，丰富宣传报道方式。要强化全系统协调联动，坚持全国广播电视宣传工作例会机制和总局系统宣传协调例会机制，进一步完善舆情会商机制、议题设置机制、宣传调控机制，健全超前引导、过程管控、应急处置的工作体系，增强舆论引导的系统性、协同性。

（二）深入实施“新时代精品”工程，打造精品力作，为国家写史、为民族铸魂、为人民立传

习近平总书记指出，要坚持与时代同步伐、以人民为中心、以精品奉献人民、用明德引领风尚。全行业要自觉承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命，登“高原”攀“高峰”，不断推出思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀作品。

一要聚焦新时代新思想，在打造重大题材史诗之作上下功夫。习近平总书记强调，要书写中华民族新史诗。全行业要以推出新时代史诗之作为目标，紧紧围绕2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会和2021年建党100周年，全力抓好重大现实、重大革命、重大历史题材创作生产。各级广播电视管理部门要按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”的要求，主动出题、主动策划，完善重点选题项目库，重点项目提早介入、重点扶持，建立台账、全程指导。广电总局建立了重大题材创作统筹推进机制，并成立了重大现实题材电视剧创作生产领导小组，将采取定制方式，加强引导激励，重点跟进指导一批重大题材项目。各地、各有关单位都要把重大现实题材作为内容创作的首要任务，集中资源、集中力量抓龙头项目，每个省（区、市）至少推出一部有亮点、有影响的重大题材作品。对于优秀作品，广电总局将推荐在重点卫视和网络平台播出，让好作品进入好平台、好时段，让好作品有好收益。广电总局和地方共同发力，2020年继续推动区域协同联动，围绕“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发、东北全面振兴、中部崛起等重大战略，制作推出一批区域主题的优秀广播电视和网络视听作品。

二要强化价值引领，在弘扬社会主义核心价值观、传播正能量上下功夫。党的十九届四中全会强调，把社会主义核心价值观要求体现到文化产品创作生产全过程。广播电视和网络视听必须以培育和弘扬社会主义核心价值观为己任，各类节目、各类作品的创作、审查、播出，都要全面体现社会主义核心价值观的要求，讲品位、讲格调、讲责任，坚决抵制低俗、庸俗、媚俗。要引导各类创作者树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，以优秀作品弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，促进人民群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。2019年，广电总局打造的网络微纪录片《见证初心和使命的“十一书”》受到网民热追。2020年将策划实施党史国史视听传播工程，指导推动全行业共同打造一批理想信念宣传教育的内容品牌。

三要突出创新创造，在体现中国特色、中国风格、中国气派上下功夫。创新是文艺的生命。当下中西思想文化交锋越来越激烈，我们更要鼓励支持展现中国精神、中国价值、中国力量的原创内容。当前，热衷于引进外国节目模式的风气得到了根本扭转，要继续推进创造性转化、创新性发展。要统筹广播电视和网络视听两类机构、两类平台，强化鼓励支持原创的政策措施，各类精品资金向原创倾斜，坚持从源头抓起，从剧本抓起，引导扶持原创精品创作生产。各省要充分挖掘本地资源优势，打造具有地方特色的电视剧、纪录片、动画片。要在现有节目类型基础上，进一步探索满足观众收视新需求的节目形态。全行业要瞄准“短、精、新”，制作播出一批20分钟以内的优秀短剧、短片、短视频，开启创作新风尚。

（三）深入实施“智慧广电”建设工程，建设智慧广电媒体、网络、公共服务、产业生态，加快行业优化升级

习近平总书记在致中阿广电合作论坛的贺信中强调，推动媒体融合发展，打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络。这既是对智慧广电建设思路的肯定，也提出了更高要求。全行业必须把智慧广电建设作为战略引擎，以“智慧化引领、结构化升级”推动实现弯道超车，争取在五个方面有新突破：

一要在媒体深度融合发展上有新突破。习近平总书记强调，要建设“四全”媒体，融为一体、合而为一。我们要按照这样的方向，加强分类指导，推动媒体融合向纵深发展。广电总局进一步加强总体设计，要推动出台加快推动广电媒体融合向纵深发展的意见，推进建设广电视听融合传播基础信息管理平台，运用区块链、大数据等技术，打通广播电视和互联网传播领域之间、视听节目制作传播各环节之间的信息孤岛，建立统一的视听节目传播信息大数据体系、统一的传播效果客观评价体系、统一的从业主体信用体系、统一的视听内容版权交易体系，为融合发展提供基础支撑。采取措施，指导、支持一批地方广播电视台特别是省级台加快建设全媒体服务、智慧化传播的新型主流媒体。适应移动化、碎片化传播趋势，积极探索5G应用场景的频道节目建设。各级广播电视台都要加快流程再造，推动制作生产、传播分发、运行管理和体制机制等各环节的共融互通，催化融合质变，提高深度融合、一体化发展水平。

二要在全国有线电视网络整合和5G建设一体化发展上有新突破。全国有线电视网络整合和广电5G建设一体化发展，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，我们一定要从讲政治的高度，深刻认识有线电视网络整合和广电5G建设，是全广电战线的一项重要政治任务，是当前广电行业乃至宣传思想战线重要的基础设施建设工程，必须思想上高度重视、行动上坚决有力，以敢打必胜的信念打赢这场硬仗。要抓紧推进全国有线电视网络整合和广电5G网络建设，加快形成富有广电特色的市场应用场景。要加快推进有线无线卫星的互联互通、共建共享共用，与互联网的互联互通、可管可控，建好用好广电网络。

三要在提高公共服务质量水平上有新突破。要巩固广播电视公共服务基础建设成果，坚持点、线、面齐头并进，以智慧化应用加速提质升级。点，主要针对贫困地区，深入实施应急广播体系建设、制播能力建设等重点工程，尽快补齐短板。广电总局将积极争取应急广播体系建设财政资金补助范围从深度贫困县扩大到老少边穷地区，进一步完善国家应急广播调度控制平台。线，主要针对边疆一线特别是边疆少数民族地区，提升边疆广播电视综合服务能力。各边疆省区要抓紧研究符合实际、操作性强的举措，广电总局将会同有关部门进一步研究论证、统筹推进。面，主要针对广大基层和农村，策划实施智慧广电乡村工程，在实现户户通基础上，完善覆盖政策，调整优化惠民工程项目实施和运维，努力实现有线、无线、卫星智能协同覆盖，朝着人人通、移动通、端端通、优质通的目标努力。打通点、线、面，必须把标准化建设摆到突出的位置。要完善广播电视基本公共服务行业标准规范，细化地方实施标准，推动直接面向群众的服务机构标准化管理。广电总局将开展基本公共服务标准化建设省级、县级试点。全行业要继续坚持扶贫与扶志扶智、输血与造血相结合，突出产业扶贫、消费扶贫，打造扶贫亮点、增强扶贫实效，服务决战脱贫攻坚。

四要在构建智慧广电发展体系上有新突破。要在继续推进“专精特新”发展的同时，着力在增强规模优势和集群优势上下功夫。紧密配合京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化发展等国家重大战略，推动构建区域产业协作体，提高协同发展水平。近年来，全国建设了智慧广电、高新视频、网络视听、超高清应用等一批产业基地（园区），这些基地（园区）要坚守定位，突出特色优势，增强集聚辐射效应，真正形成发展高地、创新高地。

五要在以科技创新促进行业迭代升级上有新突破。科技是行业发展的重要动力源。要实施“广播电视迭代行动计划”，建立“实验室＋项目＋规范＋示范＋推广”的科技创新体系，增强创新发展支撑能力。要加强对基础技术、颠覆技术的前瞻布局，形成创新策源地，掌握创新主动权。要加强技术规划，围绕人工智能、大数据、区块链、广电5G、有线无线卫星智能协同、5G高新视频等重点领域开展研究开发，推动先进技术的综合应用、集成创新，完善技术标准体系。开展新一代电视内置机顶盒、智能遥控器、智能电视操作系统等技术攻关，着力实现智能化、内置化、便捷化，吸引观众回归大屏。2020年要加快推进全国地市以上电视主频道高清播出，并积极推进5G和4K的应用。要促进创新链与价值链深度融合，加快科研成果从实验室走向实践场，打造更高格式、更新应用场景、更美视听体验的新产品新服务新业态，形成现实生产力，为高质量创新性发展提供持续动能。

（四）深入实施“视听中国”播映工程，增强走出去实效，讲好中国故事、传播好中国声音

习近平总书记强调，要积极主动做工作，让世界更好地了解中国。全行业要紧紧围绕中央外交工作大局，以实施“视听中国”播映工程为抓手，精准施策、协同推进，形成走出去的整体合力。一要精心策划“视听中国”公共外交系列播映活动，着力做优做响，打造对外交流合作新亮点。二要实施走出去内容品牌提升计划。优秀作品在对外传播方面具有独特作用。要加强走出去内容创作扶持，精心创作、精心译配一批体现习近平新时代中国特色社会主义思想、体现新时代中国理念的优秀作品。广电总局拟定了一系列“走出去”内容制作计划，鼓励支持有实力的机构积极参与。精心策划境外展播和推介活动，深入实施“丝绸之路影视桥”“中国当代作品翻译”“中非影视合作创新提升”“亚洲影视（广电视听）交流合作计划”等走出去工程，为国有、民营等各类主体搭建平台，在国际上打响更多中国电视剧、纪录片、动画片和节目品牌。三要实施广电技术服务交流合作计划。我国广电技术服务走出去已有很好的基础，要继续以“一带一路”和周边国家为重点，加强广电技术领域国际交流合作，推动我国自主创新的4K超高清、广电5G、应急广播、媒体融合等技术、标准、设备、服务走出去，不断扩大应用和影响。

（五）深入实施“安全播出”工程，守住底线、筑牢防线，确保万无一失

安全是广播电视的生命线。广电行业点多、线长、面广，安全播出面临不少新情况，必须加强安全播出、网络安全、设施保护一体化运行管理，不断提高安全保障能力。

要全力确保重要保障期安全播出，坚持新中国成立70周年安全保障的成功经验做法，围绕重要时间节点，开展测试评估，完善应急预案，提高基层单位运行维护能力，确保安全播出不出任何问题。广电总局安全播出指挥部每季度召开安全保障工作电视电话会议，及时通报情况、部署阶段性工作。全国各级广电行政部门、广播电视台和网络视听媒体机构要进一步健全制度、机制、流程，严细深实做好安全播出管理每一项工作。

（六）深入实施“管理优化”工程，完善制度、健全体系、强化执行，提高管理效能

习近平总书记在党的十九届四中全会上强调，紧密结合实际，推进制度创新和治理能力建设。各级广电行政部门要深入贯彻党的十九届四中全会精神，坚持制度建设与制度执行并重，创新行政方式，提高管理水平。

一要完善行业法规制度体系。广电总局重点推动《广播电视管理条例》《信息网络传播视听节目管理条例》两部行政法规的制修订工作；针对新情况新要求，加快制修订电视剧内容管理等规定。各地区各部门各单位要加大制度建设力度，坚持立改废释并举，及时将行之有效的实践成果转化为制度机制，不断提高工作的法制化制度化水平。

二要加强行业综合治理。落实意识形态工作责任制，深入推进广播电视和网络视听领域一个标准、一体管理，坚持“字字千钧、秒秒政治、天天考试”，把好关口、管好队伍、守好阵地。完善联合惩戒机制，持续整治低俗、庸俗、媚俗、追星炒星、高价片酬、违规广告等群众反映强烈的问题，针对观众反映强烈的网络视听广告问题，联合市场监管部门加强管理，做到一视同仁、公平竞争。创新管理手段，用好广播电视节目收视综合评价大数据系统，建立完善互联网电视应用信息管理、视听网站信息登记管理、网络视听节目审核备案管理等平台。各级广电行政部门必须自觉担负属地管理责任，其他各类主体也都必须承担相应的主体责任。广电总局要进一步探索完善覆盖行业各类主体的意识形态工作责任制落实体系，强化追责问责和情况通报，层层压实责任，切实做到“谁主管、谁负责”“谁主办、谁负责”，守住守好意识形态阵地。

三要健全管理、服务、保障三位一体的工作体系。我们要的不是“一池污水”，也不是“一池死水”，而是“一池清水、一池活水”。要按照建设服务型政府的要求，对各类从业主体既严格规范，又引导、激励，做好全方位服务，寓管理于服务，在服务中体现管理。要深化“放管服”改革，持续优化营商环境，巩固“优化审批服务”改革和“证照分离”改革试点成果，推动“互联网＋政务服务”，加强政策解读，提高办事效率和服务效能。广电总局各部门各单位要心系基层，努力为地方广电发展做好服务、提供支持。要以开展国有影视企业社会效益评价考核为抓手，引导推动各类主体履行政治责任、社会责任、文化责任。要加强对行业重大问题的研究，着手谋划“十四五”重大工程、重大项目、重大举措，为未来发展提供有力支撑。

习近平总书记强调，事业成败，关键在党，关键在人。我们要贯彻新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，把队伍建设得更加坚强有力。

一要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，推动全行业增强“两个维护”的自觉性坚定性。“不忘初心、牢记使命”，是加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题。全行业要在持续推进主题教育整改落实中锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。要按照学懂弄通做实的要求，推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻常态化、长效化、制度化、机制化。要针对行业队伍的特点，探索有效的思想政治教育方式方法，引导推动从业者筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二要深化全面从严治党，以党风带政风促行风。坚持从党的基层组织抓起、严起，开展“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”的“四强”党支部创建活动，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜，每个党支部都成为坚强战斗堡垒。要压紧压实“全面从严治党主体责任、监督责任和意识形态工作责任”这三个责任，不断提高党建工作质量。广电总局各部门各单位要深入落实总局党组关于加强和改进总局系统党的建设的意见，继续深化实施“年初定责、年中督责、年底述责”机制。要传承红色基因，弘扬广电精神，继承优良传统，营造干事创业浓厚氛围。要力戒形式主义、官僚主义，塑造良好行风。要进一步做好群团和统战工作，做好离退休干部工作，团结凝聚奋进力量。

三要创新人才工作机制，建设高素质专业化的工作队伍。深入实施行业“领军人才”和“青年创新人才”两个工程，围绕广电5G、智慧广电、媒体融合等重点领域遴选人才，推动各类人才成长。要加强重要领域、关键岗位队伍建设管理，严格执行广播电视编辑记者、播音员主持人职业资格制度，加快推进网络视听行业职业资格管理工作。要深化“四力”教育实践工作，加强全员教育培训，提高队伍综合素质和业务能力。支持各地各单位探索报酬、成就、机会三位一体的激励机制，努力把各方面的优秀人才凝聚起来，为想干事、能干事、干成事的人提供舞台，确保我们的事业持续繁荣发展。

今年，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成较大冲击。面对大局、大事、大考，全国广电行业坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，迎难而上、迅速行动，扎实做好疫情防控宣传和舆论引导，积极组织优秀作品播出版权捐赠，在湖北、在全国开展公益展播活动，组织直播卫星和有线电视网络开通“空中课堂”在线教育，推进广电5G实战应用、各地利用应急广播“大喇叭”开展基层疫情防控，等等，为全国疫情防控作出了积极贡献。在疫情防控常态化的前提下，全行业要紧紧围绕党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署，坚定信心、融入对接、担当作为，加强统筹谋划，创新工作思路，完善政策措施，努力挖掘行业潜能，变压力为动力、善于化危为机，促进行业持续健康发展，为经济社会发展培育新增长点、新动能。广电行业各级党组织、广大党员干部要充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，让党旗在斗争第一线高高飘扬，在大战大考中践行初心使命、交出合格答卷，确保全年目标任务顺利完成。

让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，全力以赴做好广播电视工作，为决胜全面小康、决战脱贫攻坚，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！