一、规划起草过程

“十四五”时期，是湖北全面建设社会主义现代化文化强省新征程的开局五年，也是奋力谱写湖北广播电视和网络视听行业发展新篇章的关键五年。我局高度重视“十四五”规划的编制工作，2020年5月，成立了以陈正祥同志为组长、各分管局领导为副组长的规划编制工作领导小组，并成立规划编制专班。规划编制期间，我局坚持以习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神为指导，按照省委省政府相关部门的要求和部署，坚持开门问策、集思广益，结合工作实际，持续推进全省广播电视和网络视听“十四五”发展规划编制工作。规划编制大致可以分为五个阶段。

第一阶段：2020年5月到8月，制订了工作计划，向局机关各处室、二级单位，省台、省网收集汇总了各自的小规划，形成了规划的基本框架。

第二阶段：2020年8月到11月份，广泛征集意见，诚邀社会各界为我省广播电视和网络视听发展建言献策，通过多种形式，向省台省网、市州局（台、网）、以及其他企事业单位征集重点项目。在此基础上，我们精心组织调查研究，扎实做好起草工作，形成了规划初稿。

第三阶段：2002年11月到2021年3月，我们发文向省台、省网和各市州局、台对规划初稿征求了意见。召开了两次征求意见座谈会，一次是局机关处室和二级单位处长参加的征求意见会，一次是邀请省委宣传部、省发改委、省文旅厅、部分市州局台、省台、省网、省内主要高校专家教授和广播电视和网络视听企业事业单位代表人员参加的征求意见座谈会。根据各方意见，我们对纳入规划的主要指标、重大举措和重大项目做了调整和充实，对相关内容表述进行了修改。

第四阶段：今年4月至6月，我们对标对表上位规划，根据全国、全省经济社会发展规划和远景目标以及总局规划内容，对我省广电基础设施建设、媒体深度融合、县级融媒体中心建设、智慧广电等重点关键领域工作进行了补充和完善。并再次征求了机关各处室、二级单位、省台、省网和各市州局台的意见。尔后专班封闭改稿后，召开专家论证会，并根据专家意见对规划内容进行修改完善。

第五阶段：今年7月至9月，7月下旬，省政府肖菊华副省长听取我局规划编制工作专题汇报，并作出指示，提出修改意见，按肖省长意见，工作专班对规划进行了修改完善。7月底局党组会专班审议规划并通过，报送省政府和省委宣传部审批，按照省政府和省委宣传部意见对规划进行了微调，经同意后于9月底正式发布。

二、规划主要考虑和基本框架

在规划起草过程中，我们始终注意把握以下原则：一是坚持中央、省委精神与我省广播电视和网络视听工作实际相结合。规划应充分体现中央和省委一系列方针政策和重大决策部署，同时立足我省广播电视和网络视听行业发展阶段、环境、条件，研究提出战略目标和重点任务。二是坚持以人民为中心的发展思想。规划把满足和提高人民群众基本文化需求视作出发点和落脚点，从舆论引导、创作生产、公共服务、行业治理等层面进行统筹谋划。三是坚持新发展理念。规划注重把握新时期广播电视和网络视听发展的新趋势和新需求，聚焦重点领域和关键环节，旨在深化全方位改革，提升行业竞争力和影响力。四是坚持系统观念。规划着眼于前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹各级各类广播电视和网络视听行业主体和事业产业协调发展，力求实现稳中求进、长短结合。

规划由12个部分组成，分为三个板块。第一板块为总论，包括第一、第二两个部分，主要总结“十三五”时期全省广播电视和网络视听的发展成就，分析“十四五”时期全省广播电视和网络视听发展新机遇和新挑战，明确指导思想、基本原则和发展目标。第二板块为分论，包括第三至第十一部分，从舆论引导、生产创作、融合发展、公共服务、产业壮大、科技应用、行业治理、对外交流、党建和人才培养等九个方面，明确了“十四五”时期全省广播电视和网络视听发展的主要任务、重大举措和重大项目。第三板块结尾，为第十二部分，主要阐述加强组织领导、强化政策保障、完善实施机制等三个方面的保障措施。

三、需要说明的几个问题

第一，关于发展目标定位。党的十八大以来，习近平总书记先后4次考察湖北，多次发表重要讲话，多次作出重要指示批示。2020年12月，省委十一届八次全会明确提出：围绕“建成支点、走在前列、谱写新篇”的经济社会发展目标定位，着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局。中央、省委对于湖北发展蓝图的前瞻性、系统性擘画，为推动新时代广播电视和网络视听高质量创新性发展提供了行动指南。

第二，关于发展形势研判。“十四五”时期，湖北仍处于战略机遇叠加期，经济长期向好的基本面和大趋势没有变，长江经济带发展、中部地区崛起势头正劲，全省广播电视和网络视听发展面临着新机遇和新契机。因此，规划提出，我们必须坚持党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀两个大局，保持清醒头脑和战略定力，在危机中育新机、于变局中开新局。

第三，关于战略任务实施。“十三五”时期，全省广播电视和网络视听取得重要进展和显著成效。但全省广播电视和网络视听发展仍存在一些薄弱环节和问题。规划提出，要深入实施舆论引导能力提升工程、精品创作生产工程、深度融合发展工程、惠民服务提质工程、视听产业壮大工程、智慧广电建设工程等九大工程，加快补短板、强弱项，推动全省广播电视和网络视听不断发展壮大。