近日，《湖北省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。“十四五”时期，湖北省广播电视和网络视听的发展目标和主要任务是什么？有何高质量创新性发展的系统谋划和战略部署？新时代下如何更好满足人民群众对视听的新需求？

9月30日，湖北省委宣传部副部长，省广播电视局党组书记、局长陈正祥接受了省人民政府门户网站记者专访，就相关问题作出了详细解答。

记者：请问《湖北省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》的编制原则是什么？

陈正祥：《规划》的编制牢牢把握了以下四大原则：

一是坚持中央、省委省政府有关精神与我省广播电视和网络视听工作实际相结合，既要充分体现中央和省委省政府一系列方针政策和重大决策部署，同时立足我省广播电视和网络视听行业发展阶段、环境、条件，研究提出战略目标和重点任务。二是坚持以人民为中心的发展思想，把满足人民群众日益增长的优质视听文化需求视作出发点和落脚点，从舆论引导、创作生产、公共服务、行业治理等层面进行多方位统筹安排。三是坚持新发展理念，注重把握新时代广播电视和网络视听发展的新趋势和新需求，聚焦重点领域和关键环节，推进全面深化改革。四是坚持系统观念，着眼于前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹各级各类广播电视和网络视听行业主体和事业产业协调发展，力求实现稳中求进、长短结合。

记者：经过五年奋斗，全省广播电视和网络视听要实现哪些目标？

陈正祥：经过五年奋斗，全省广播电视和网络视听要努力实现以下八大目标：

一是巩固壮大主流思想舆论阵地。聚焦主线主题，宣传内容、形式、手段不断创新，正面宣传持续做大，舆论引导能力显著增强，广播电视媒体传播力、引导力、影响力、公信力大幅提升。

二是精品创作生产走向繁荣。重点推出一批精品力作，力争生产完成、获得发行许可证并实际播出的电视剧作品不少于25部，推出在全国范围内有较大影响力的作品不少于5部，通过审查审看上线的网络影视剧不少于50部。

三是视听产业市场主体持续壮大。进一步发挥高质量产业基地和产业园区的集聚辐射带动作用，引进直播、短视频、游戏等新兴网络视听企业不少于50家，集中力量打造1至2家全国知名的高水平影视园区，实现网络视听产业增加值超500亿元。重点扶持不少于10家制作实力强、产业影响力大的电视剧制作机构。

四是坚定不移推进媒体深度融合。移动优先战略深入实施，互联网思维进一步运用，省级广播电视播出机构支撑平台持续完善，地市级广播电视播出机构、县级融媒体中心传播力和竞争力不断彰显，全媒体传播体系基本形成。

五是高新技术应用提质加速。大数据、云计算、区块链、物联网、人工智能等技术在广播电视内容生产、监管监测等各环节中的创新应用进一步加快。广播电视制播平台云化、IP（互联网协议）化持续推动，广播电视网络整体转型升级及4K+5G传输覆盖网建设不断推进，制播、传输设备的更新换代、提档升级力度不断加大。统筹推进智慧广电创新链、产业链和市场需求的有机衔接，促进创新成果转化为推动广播电视发展的现实生产力。

六是公共服务体系日趋完善。加快推进省市县广播电视节目无线数字化覆盖、应急广播、“村村响”等重点工程建设，不断健全与国家基本公共服务标准相衔接的实施标准，进一步提升对口支援地区、偏远地区及自然灾害多发频发地区广电公共产品供给能力和服务水平，加快完成26个县（市、区）的应急广播体系建设，以及民族地区25.5万户有线高清交互数字电视机顶盒的推广普及。

七是现代化治理体系基本建立。全省播出机构和频率频道结构布局不断完善，境外卫星电视专项整治和联席会议机制管理成效显著提升，广播电视播出传输秩序进一步规范，新型智慧监管体系逐渐建成，播出安全、网络安全、设施安全实现一体化管理。规范执行行业法规制度体系，行政审批流程持续优化，网上网下统一导向、统一标准、统一尺度的精细化、专业化、法制化管理水平不断提高。

八是党的建设和人才队伍建设不断增强。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，不断强化广电政治机关、政治工作者定位。持续推进广播电视和网络视听领军人才、青年创新人才培养工程，新增入选全国“两类人才”40人以上。举办各类培训班100期以上，面授人次不少于1万，人才队伍政治能力、专业素养和综合素质不断提高。人才库专家库持续完善，技术人才评价标准和指标体系基本健全。

记者：《规划》将如何推动全省广播电视和网络视听高质量创新性发展？

陈正祥：《规划》提出，要围绕“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，深入实施舆论引导能力提升工程、精品创作生产工程、深度融合发展工程、惠民服务提质工程、视听产业壮大工程、智慧广电建设工程等九大工程，以重点项目建设为抓手，加快补短板、强弱项，积极破解事关全局和长远发展的难题，不断优化产业结构布局、培育新型业态，开创湖北广播电视和网络视听高质量创新性发展新局面，为加快“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出更大贡献。

记者：进入到新时代，人民群众对视听提出了全新的需求，如何更好满足这些新需求？

陈正祥：我们将通过深入实施“九大工程”来更好满足人民群众的视听新需求。

一是在舆论引导方面，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，宣传党的理论、路线、方针和政策，体现党的意志、反映党的主张，维护党中央权威、维护党的团结。深入实际、深入生活、深入群众，聚焦现实题材，宣传经济社会各领域的重大发展和先进典型。推进主题宣传、主题创作，引领创作风向，以正能量推动创新发展，讲好荆楚故事，镌刻湖北印记。

二是在创作生产方面，遵循创作规律，超前谋划、有序衔接、压茬推进重大现实、重大革命、重大历史等题材创作生产。支持公益广告创作播出，创新节目形态。跟踪服务重点广播剧、电视剧、纪录片、动画片、网络视听等作品，集中优势资源、集中骨干力量抓好龙头项目，培育出更多的优秀原创作品。紧盯“五个一工程”奖，紧盯央视综合频道黄金时段、一线卫视和头部视频平台，加大精品创作推优评优力度，力争打造现象级视听文艺精品。

三是在媒体融合方面，加快打造新型传播平台，探索将新兴技术运用在新闻生产的各环节，增强信息服务聚合与精准分发能力，拓展广电+政用、民用、商用服务，提高平台价值和用户活跃度。持续深化省级和市级媒体融合改革，以省级技术平台为引领，建强用好县级融媒体中心，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体。加强与本地用户连接，主动跟踪群众在不同时空场景中的信息诉求，拓宽社情民意表达渠道。

四是在公共服务方面，争取将全省广播电视公共服务纳入基层宣传思想文化阵地建设统筹推进，将“村村响”“户户通”等重点惠民工程纳入财政保障。建立健全广播电视运行维护体系，加快乡镇服务网点建设，因地制宜建立完善村级服务网络。争取政策资金，扩大湖北国家应急广播体系建设范围。推动省市级电视台开设手语节目或加配字幕，实现重点新闻节目手语同步播出，鼓励县级广播电视台积极开办手语栏目。扎实推进传输覆盖体系建设，全面完成中央、省级无线数字覆盖工程建设。

五是在产业发展方面，发挥产业园（区）带动作用，引导生产要素向优势企业集中，培育大型专业化主体，打造新型数字化产业集团，形成龙头效应和集聚效应。健全市场准入和退出机制，进一步放宽广播电视节目制作经营机构准入条件。加大对广电视听产业园区扶持力度并出台相关细则，鼓励行业协会与产业园区进行培训、交流及合作。成立网络视听种子资金，加强第三方合作，全方位为视听企业提供融资、增资、上市等服务。

六是在智慧广电方面，持续推进网络整合和广电5G建设一体化发展，以物联网、IPv6、人工智能等为支撑，建设有线网络互联互通平台和广电网络大数据平台。加快推进国家文化大数据体系华中区域中心以及湖北省域中心建设。依托有线、无线、卫星、互联网等手段，将智慧广电融入政务、社区、乡村、教育、健康等领域，全面提升广播电视服务政用、商用、民用能力。推进中波数字化，加快电视节目高清、超高清制播能力IP化建设，推进超高清视频业务与5G协同发展，建立4K超高清节目技术体系，探索8K超高清节目内容生产。加快广电5G网络建设，增强5G条件下新业务开发和监测监管能力。

七是在行业治理方面，深化“放管服”改革，落实“证照分离”改革全覆盖工作要求，完善行政审批事项流程，提高办事效率和服务效能。贯彻落实文娱领域综合治理部署，加强电视剧创作生产正面引导，坚决抵制流量至上、“饭圈”乱象、“耽改”之风等泛娱乐化现象，净化行业生态。强化制度执行和监督管理，严格执行内容播前审查和审核备案公示制度。规范基层广播电视播出机构和频率频道设置，鼓励引导基层广播电视播出机构提升节目制播能力、加强涉农节目供给，对开办广播电视业务实行许可制度。认真开展境外电视传播秩序专项整治、打击黑广播专项行动，严肃查处违法违规行为。加强网络视听节目管理和IPTV业务监管，完善升级监测系统。做好要害部位、重点岗位、关键环节安全防范，确保重要保障期广播电视安全播出和网络安全。

八是在对外交流方面，加强国际传播内容创作、分发、推广和营销，积极参与视听中国播映工程和丝绸之路视听工程，加强对境外展播和推介活动扶持，探索在“一带一路”沿线国家和地区开展广电技术服务交流合作。组织实施“湖北传媒周”系列活动，提升湖北海外知名度。扶持数字视听贸易主体和出口重点企业，着力培育具有“荆楚韵味、国际水准”的文化品牌，鼓励优秀作品、优秀项目、优秀企业走出去，扩大出口规模，增强荆楚文化海外传播力影响力。

九是在党建和人才培养方面，压紧压实管党治党主体责任和监督责任，坚决贯彻落实“五个过硬”政治要求，持之以恒强化执纪问责、正风肃纪和党内民主监督，切实加强对党组织和党员干部的日常教育管理，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。坚持党管干部党管人才原则，进一步加强和改进党组织对人才工作的领导，创新党管人才方式方法，深化选人用人机制改革，拓宽各类人才发展通道。

同时，《规划》明确了加强组织领导、强化政策保障、完善实施机制三个方面的保障措施。